国務院の朱鎔基総理は5日午前の政府活動報告で、市場経済秩序の整頓と規範化について、次のように述べた。

市場経済秩序の整頓と規範化に大いに力を入れることは、内需を拡大し、経済の良好な発展を促す上で差し迫った要請であり、世界貿易機関（WTO）加盟と対外開放が新たな一歩を踏み出すための必然的な選択であるとともに、社会主義市場経済体制を充実させる重要な措置でもあり、我が国の現代化事業の成否に直接にかかわる問題である。昨年勝ち取った段階的成果を踏まえて、さらに大きな決意を持って、より強力な措置を講じて、この仕事を深く、持続的に繰り広げていく必要がある。

全般的に展開し、重点を際立たせる。当面の際立った問題と緊密に関連付け、力を入れて以下の各方面のことにしっかり取り組む。第一に、一歩進んでさまざまなニセモノ・粗悪製品の製造、販売という違法犯罪行為を厳しく取り締まり、とりわけ人々の生命や健康に大きな危害を与える食品、医薬品、医療器械などの面での偽造品の生産、販売行為を厳重に取り締まる。第二に、建築市場、文化市場と財政・税務秩序を引き続き整頓し、規範化させる。手をゆるめることなく、さまざまな税金のごまかし、脱税、外貨の海外への不法持出し、外貨の詐取、ネズミ講式販売や密輸等の違法・犯罪行為を取り締まる。手形、証憑の偽造とニセの帳簿作り等の違法行為を厳しく取り締まる。会計士事務所等の仲介サービス組織を整頓し、規範化させる。観光市場の秩序を大いに整頓する。第三に、金融秩序の整頓を徹底する。銀行、証券、保険等金融機構における法律・規律違反の不正経営行為を真剣に取り調べ、処理し、非合法な金融機関と不法な金融活動を断固取り締まり、金融上の詐欺、不法な資金調達、相場操縦、インサイダー取引、銀行に対する悪意の債務逃れや債務不履行等の行為を法によって捜査、処罰する。第四に、地方保護と業種による独占を打破する。特権を利用して、関所を設け、商品流通を阻害し、公正な競争を妨害するといった行為に対し、法によってこれを是正し、取り調べ、処分する。引き続き精製油市場や各種類の自由市場を整頓する。価格と費用徴収面にしぼった整頓をさらに推し進める。第五に、生産・交通の安全管理を強化し、安全に関わる責任制を健全化する。種々の規律・規則に違反した指令や操作を確実に改め、安全にかかわる重大事故の発生を防ぐ。特に危険な化学製品、爆発・発火・引火性物質の生産経営、輸送、保管と使用過程における監督・管理を最も強化しなければならない。法に依拠して製品の品質が粗悪で、環境汚染や資源の破壊をもたらす、安全生産条件の備わっていない工場と鉱山を断固として閉鎖する。市場経済秩序を整頓し、規範化させる過程で、力を集中して重大案件や重要案件を取り調べて処理し、違法犯罪分子と腐敗分子を厳しく処罰する。

枝葉末梢と根本をともに解決し、根本に重点を置く。さまざまな市場主体の資格を厳格にチェックし、市場参入の関門を立派に守らなければならない。各級政府部門は規定に則って企業や仲介機構との関係を断固として断ち切らなければならない。さらに有力な措置を講じて、行政的負担金と罰金・没収による収入に対してそれぞれ「収支二本立て」管理といった規定を真剣に実行する。総合財政予算と部門別の予算を実行し、各部門の法による行政と法律の厳格な執行に必要な財政支出を保証する。法治を強化し、行政的処罰と刑事責任追及が結び付いた規定を充実させ、違法しても追及されず、罰金で刑に取って代わるといった現象を断固防止し、是正して、違法犯罪を大いに取り締まる。重層的な、多くの部門がからむ法執行の問題を解決し、法律執行の責任と責任追及制を厳格化させる。社会の信用制度づくりを着実に強化し、逐次全社会で誠実信義の原則を根本とし、節操を重んじる良好な気風を確立する。企業・仲介機構および個人の信用情報収集・保管制度の確立を急ぎ、不正行為の記録がある者は社会的信用を葬り去って、ひいては刑事処罰を受けるようにして、その代価を払わせる。広範囲にわたって現代的監督・管理手段を利用し、情報ネット・リソースを総合的に利用し、相互のアクセス、情報の共有を実現させる。流通体制の改革を速め、現代的流通方式を発展させ、ニセモノ・粗悪製品を市場に流れ込ませないようにする。業種協会と仲介機構の役割を十分に果たさせ、自己拘束メカニズムを改革し、充実させ、広範な大衆とマスメディアの監督の役割を重要視する。

「人民網日本語版」2002年3月7日