中国の環境保全(1996~2005)

八、環境アセスメント制度


環境アセスメント制度は発生源で環境汚染と生態破壊を抑制する法律手段である。1998年、中国政府は「建設プロジェクト環境保全管理条例」を公布、実施し、環境アセスメント制度および建設プロジェクトの環境保全施設を同時に設計し、施工し、生産、使用するという「三同時」制度を明確に提出した。2003年から実施した「中華人民共和国環境アセスメント法」は、環境アセスメント制度を建設プロジェクトから各種の開発建設企画に拡大している。国は環境アセスメント技師職業資格制度を実行し、プロの技術者からなるアセスメント陣を作った。

全国では146万余件の建設プロジェクトが環境アセスメント制度を実行し、63万余件の新しいプロジェクトが「三同時」制度を実行し、環境アセスメントと「三同時」の実行率はそれぞれ99.3%と96.4%、「三同時」の合格率は95.7%に達した。1996年以来、全国の建設プロジェクトの投資総額は26兆9980億元、環境保全の投資総額は1兆2306億元に達し、しかも年々増加する傾向を呈している。環境アセスメント制度の実行を通じて、工業類のプロジェクトは「増産しても汚染を増やさない」または「増産するとともに汚染を減少する」ことを実現し、環境の重要なデリケートの問題にかかわる生態類プロジェクトは、場所、路線、プロジェクト計画を調整することによって、新しい生態破壊を効果的に避けている。2005年、総投資額が1179億4000万元に達する30件の違法建設プロジェクトの建設を停止させた。2006年2月、投資額約290億元、「三同時」制度に違反する10件の建設プロジェクトを取り調べ、処理した。

国の環境保全部門は内蒙古自治区、新疆ウイグル自治区、広西チワン族自治区と大連市、武漢市など5つの行政区の鉄道と石油化学工業および寧夏寧東石炭化学工業基地企画、上海市の都市軌道交通網企画に対し最初の企画環境アセスメントを試行し、「全国森林製紙一体化プロジェクト建設特別企画」の環境アセスメント作業を完成し、タリム川流域、瀾滄江中下流、四川の大渡河、雅礱江上流、沅水流域などの流域開発利用企画に対する環境アセスメントを展開した。そのうち、怒江流域の水力発電開発企画の環境アセスメントは異なる階段式開発案の開発配置、規模、方式、開発時期など各方面の環境影響程度を比較して、該当企画の実施に環境影響を予防、減少する措置を提出した。大渡河流域の水力発電の階段式開発企画に対する環境アセスメントは環境と発展の協調性を十分に考慮し、流域資源開発の環境保全の総体的計画を提出し、階段状の水浸しを39キロ減少し、水浸しの耕地を1867ヘクタール減少し、水浸しの県都を2つ減少し、移民を8万5000人減少した。国は水力発電建設の秩序だった発展を積極的に推進し、エネルギー発展戦略と電力発展方針を水力発電の積極的開発から生態保護を踏まえての水力発電の秩序だった開発に調整した。