三、着実に仕事に取り組み、二〇〇五年度予算の円滑達成を確保する

二〇〇五年度政府活動報告の全般的要請に基づき、次の諸方面に財政運営の重点に力を入れる。

（一）厳格に法に則って財源を調達し、財政収入の安定した伸びを確保する。

税務、税関などの徴収・管理部門が法に依拠し、密輸、脱税や還付金の騙取などさまざまな違法犯罪行為に対し厳しい打撃を与えることを積極的にサポートする。減免税を厳格に規制し、期限満了になる税収優遇政策の整理を急ぎ、無断で行われた「徴収後還付」など形を変えた減免税政策について、これを断固食い止め、是正しなければならない。引き続き資金を集めて作った基金を整理、整頓し、様々な取立てを断固是正し、取締まると同時に、宝くじによる収入、国有資源(資産)の有償使用による収入、国有資本の運営収益などの租税外収入の潜在力を合理的に引き出し、租税外収入を「収支二本立て」の管理枠に組み入れ、総合財政予算の作成に一層力を入れる。様々な穴を塞ぎ、財政収入の安定した伸びを確保し、租税収入と租税外収入の統一的配分を逐次実現し、各級政府の財政コントロール能力を向上させる。

（二）積極的な措置をとり各重点支出項目の資金運用効果の向上をはかる。

農業、社会保障、教育・科学技術・文化・医療衛生及び環境保全などの重点支出について、中央と地方財政は資金の全額支給を確保するとともに、管理体制を充実させ、資金の整合性をはからなければならない。財政的援助の農業補助金を直接に支給する経験を総括し、充実させ、それを広め、政策執行の規範性や透明度を高め、中間段階と管理コストを減らし、農業補助金を受ける地区、業種、社会層が直接に、確実で、より多くの利益を得られるようにする。移転支出制度をより規範化し、地方への移転支出資金の管理を強化する。県・郷の財政難を緩和させる総合プログラムの実施を大いに推進しなければならない。これに対して、省レベルの財政部門は実行可能な具体策と関連措置を制定し、特に二〇〇五年度の予算案を編成する際に積極的かつ穏当な配慮を加える必要がある。地方各級の財政部門は毎年、県・郷の財政難を緩和させるための支援策や中央財政による奨励・補助金の使用状況及びその効果などを同レベルの人民代表大会もしくは常務委員会に報告しなければならない。中央財政は制約メカニズムを強化し、毎年一〇％以上の県・郷に対し特別検査を行い、欺瞞的な手段で奨励・補助政策の適用を認められ、或は規定に違反して奨励・補助金を使用した地方や部門については、奨励・補助資金を控除するばかりでなく、その資格を取消し、さらに情状により法に照らして当事者の責任を追究する。

　（三）予算管理制度の改革を深化させ、法に基づく財政管理をいっそう推進する。

科学的で規範化した政府収支分類体系を積極的に構築し、基本支出予算の改革範囲を拡大し、行政機関における実物費用の定額制改革を着実に推進し、プロジェクト予算の継続管理を実行する。中央部門で国庫集中支払制度の改革を全面的に進めるとともに、その改革を下級予算部門へ深化させ、中央財政の特別資金を地方へ直接支給するテスト作業を積極的に推進する。各級の国家機関、事業体及び団体・機構において政府買付制度を全面的に実施し、地方へ交付する中央の特別資金を政府買付に用いるテスト作業を積極的に進め、とくに建設やサービスを政府買付の範囲内に組み入れる仕事に重点を置き、政府買付政策の誘導的役割を徐々に発揮させ、二〇〇五年度の買付規模が二五〇〇億元に達するように努力する。国有資本の運営予算制度の確立を探求する。『行政許可法』、『適法行政全面的推進実施要綱』並びに『財政に関わる違法行為の処罰・処分条例』を真剣に貫徹し、財政に関わる行政許可関連制度の整備に力を入れ、財政面の行政による法律執行の規範化をはかる。『予算法』、『登録会計士法』などの改正を支持、推進し、財政面の法体系をいっそう整備する。わが国の企業会計基準体系と国際基準との統一化を加速し、登録会計士の誠実信用気風づくりに力を入れ、財政・経済秩序を引き続き整理し、規範化させ、財政収支活動の全過程における監督、検査を強化し、法に基づく財政管理を全面的に推進する。

（四）節約を励行し、派手好みや資金の無駄遣いに断固反対する。

ここ数年、わが国は経済が持続的に発展し、財政収入は速い伸びをみせている。このような情勢であればあるほど資金の浪費や損失を招きがちであり、手荒く公金を遣う行為に一層反対し、それを阻止すべきであり、このように冷静な頭をもたなければならない。わが国は小康社会を全面的に建設する初期段階にあり、発展を促進し、改革を支持し、「五つの協調」を遂行するには、いずれも財政の支持と保障がなくてはならない。強化すべき脆弱な部分や、援助を必要とする社会の弱者が多く存在し、金を使う所が沢山あるので、決して財政収入が相対的によくなったからといって勤勉節約と浪費反対を無視してはならない。確実に「二つの保持」と節約型社会の建設の要請に基づき、引き続き刻苦奮闘し、支出を綿密に計算し、どんな事業をすすめるにあたっても勤勉節約の精神でのぞまなければならず、会議や接待に使う費用及び公用車などのような一般的支出を厳しく抑制しなければならない。財政資金運用の効率・効果に評価を加えるテスト作業を積極的に推し進め、そのやり方を完備させ、評価の範囲を拡大し、運用効果を追跡し、資金の節約をはかり、金銭が緊要な所に使われ、運用の効果を出すようにすべきである。財政・経済規律を厳しくし、様々の派手好みや公費無駄遣いの行為を厳しく取り締まらなければならない。

二〇〇五年度の予算と財政活動の達成はかなり重い任務であるが、栄えある使命でもある。われわれは、胡錦涛同志を総書記とする党中央の指導のもとに、鄧小平理論及び「三つの代表」の重要思想という偉大な旗じるしを掲げ、第十期全国人民代表大会第三回会議で採択された経済・財政活動に関する各項目の要求にもとづき、自ら進んで財政活動に対する人民代表大会の監督と指導を受け入れ、真剣に人民政治協商会議の意見と提案に耳を傾け、共産党員の先進性を保つ教育活動を真剣にくりひろげ、活動の作風を確実に改善し、財政活動の執務能力を向上させ、開拓創造、刻苦奮闘し、小康社会の全面的建設のために新たな貢献を尽くさなければならない。

「人民網日本語版」2005年3月17日