日本人居留民の帰国問題解決のための具体的手続きに協力するため、中国紅十字会代表団は、日本赤十字会、日本平和連絡委員会、日中友好協会の３団体からなる日本側の代表団と、正式に協議を始め、中国紅十字会代表団の廖承志首席代表がコミュニケに署名した。