権力のオープンな運用

権力のオープンな運用

権力は大小に関わらず、規制と監督がなければ、濫用される恐れがある。1970年代末に改革開放がスタートしてから、一部の者が監督の対象外となっている権力を利用して、旧制度から新制度への移行期に両制度の差異や時間的間隙に付け込んで私欲をはかり、私腹を肥やした。多くの者が二重価格制度や国有企業改制を利用して巨額の富をむしりとった。権力をオープンな運用を行うことは、権力の運用に対する規制・監督システムを健全化し、人民による権力の監督を実現し、政府機関が法律で定められた権限と手続きにしたがって権力を行使するようにしなければならないということである。規制を強化し、権力を合理的に分割して科学的に割り当て、権力を性質の違いに応じて異なる部門・機関・個人に行使させるようにして、科学的な権力構造と運用の仕組みを形作らなければならない。監督を強化し、指導幹部、とりわけ各機関のトップによる権力行使に対する監督を重点的に改善し、指導グループ内での相互監督を強化し、行政監察・会計監査・巡視監督を強化しなければならない。規律検査委員会からの派遣駐在による監督を党と国家のすべての機関に行き渡らせ、巡視監督を各地方政府、各部門、各企業、各事業体に行き渡らせなければならない。公開を強化し、各級地方政府とその実務部門で権力リスト制度を推進し、権力の運用のプロセスを法律に則って公開し、権力のオープンな運用と人々による監督を実現し、権力が正しく行使されるのを保証しなければならない。権力に対する規制と監督の効果を上げるには、各級の規律委員会の監督権の相対的独立性と権威性を保証しなければならない。

让权力在阳光下运行

权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。让权力在阳光下运行，就是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要强化制约，合理分解和配置权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，形成合理的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督，加强行政监察、审计监督、巡视监督。纪委派驻监督要对党和国家机关全覆盖，巡视监督要对地方、部门、企事业单位全覆盖。要强化公开，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让人们监督，保证权力正确行使。增强权力制约和监督效果，还必须保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。