党と国家機構の改革を深化させる
改革開放以降、党と国家機構の改革の不断の推進は、改革開放の偉大な実践を構成する重要な内容だ。中国共産党中央部門は1982年、1988年、1993年、1999年に集中して4回改革を行い、国務院機構は1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年に集中して7回改革を行い、計画経済条件下の機構職能体系から社会主義市場経済条件下の機構職能体系への重大な転換を実現した。2018年2月、中国共産党第19期中央委員会第3回全体会議は「党と国家機構の改革の深化に関する中国共産党中央の決定」と「党と国家機構の改革案」を審議、採択し、党と国家機構の改革深化の幕を正式に開けた。党と国家機構の改革深化は国家統治体系と統治能力の現代化推進における大きな変革で、その目標は国家統治能力と統治水準を全面的に向上させることで、その鍵は党の指導の全面的なカバーを確実に保証し、党の指導がより力強いことを確実に保証し、中央と地方の職責の関係を明確にしなければならず、中央と地方の「二つの積極性」をより良く発揮しなければならないことを提起した。
改革の目標は次の通りだ。系統が完備し、科学的で規範があり、高い効率で運営される党と国家機構職能体系を構築し、全局を統括し、各方面を調整できる党の指導体系と、職責が明確で法に基づいて行政を行う政府統治体系、中国の特色がある世界一流の武装力体系、広範囲に結びつく大衆に奉仕する労働組合・共産主義青年団・婦女連合会などの社会団体活動体系を形成し、人民代表大会、政府、政治協商会議、監察機関、裁判機関、検察機関、人民団体、企業および公的機関、社会組織などが党の統一的指導の下で協調して行動し、力の相乗効果を強化するように推進し、国家統治能力と統治レベルを全面的に向上させる。一つ目の百周年の奮闘目標の実現に立脚するだけでなく、二つ目の百周年の奮闘目標の実現に目を向けなければならない。
改革の原則は次の通りだ。党の全面的指導を堅持し、人民を中心とすることを堅持し、最適化・連携・高効率を堅持し、全面的な法に基づく国家統治を堅持する。
改革の主な内容は次の通りだ。党の全面的指導の制度を堅持し、政府機構の設置と職能配置の最適化をはかり、党・政府・軍隊・大衆機構の改革を統括的に計画し、地方機構を合理的に設置し、機構編制の法定化を推進する。
深化党和国家机构改革
改革开放以来,党和国家机构改革不断推进,构成改革开放伟大实践的重要内容。中央部门于1982年、1988年、1993年、1999年集中进行了4次改革,国务院机构于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中进行了7次改革,实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变。2018年2月,党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,正式拉开深化党和国家机构改革的序幕。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,目标是全面提高国家治理能力和治理水平,关键是确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力,并提出要理顺中央和地方职责关系,更好发挥中央和地方两个积极性。
改革的目标是:构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足于实现第一个百年奋斗目标,又要着眼于实现第二个百年奋斗目标。
改革的原则是:坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持优化协同高效,坚持全面依法治国。
改革的主要内容是:完善坚持党的全面领导的制度,优化政府机构设置和职能配置,统筹党政军群机构改革,合理设置地方机构,推进机构编制法定化。