二つの困らず、三つの保障
習近平総書記は、2020年までに、農村貧困人口が衣食に困らず、義務教育や基本医療、住居の安全に保障があることを安定して実現することは、貧困人口の貧困脱却の基本的要求と核心的指標であり、難関攻略戦の質に直接的に関係すると指摘した。
「二つの困らず」は、農村貧困人口の衣食が足るかどうかの問題を安定して解決することだ。過去の「食べるもの、着るものがある」という要求と比べて、現行基準はさらに健康的な生活に必要なカロリーとタンパク質の要求を満たし、貧困人口が「十分かつ適度に食べる」ことができるようにする。
「三つの保障」は、農村人口の発展と抗リスク能力を引き上げ、衣食の問題の安定した解決に条件をつくることだ。△義務教育の保障の実現とは、主に貧困家庭の義務教育段階の子どもが学校に通えないことがないようにすることである△基本的医療の保障の実現とは、主に全ての貧困人口が医療保険制度に加入し、一般病や慢性疾患のときには診察を受ける場所があり、その費用が払え、大病や重病にかかっても基本的な生活ができるようにすることである△住居の安全の保障とは、主に貧困人口が危険な家屋に住まないようにすることである。このほか、飲み水の安全を保障し、農村人口が安心して水を飲めるようにしなければならない。
「二つの困らず、三つの保障」には安定性の意味がある。教育、健康、住居は全て長期的なもので、「三つの保障」の実現は安定した貧困脱却メカニズムを構築することを意味している。
两不愁三保障
习近平指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。
“两不愁”是要稳定解决农村贫困人口的温饱问题。与过去“有吃、有穿”的要求相比，现行标准还可满足健康生存需要的热量和蛋白质需求，做到贫困人口“吃饱，适当吃好”。
“三保障”是要提高农村人口的发展和抗风险能力，为稳定解决温饱创造条件。实现义务教育有保障主要是让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学；实现基本医疗有保障主要是所有贫困人口都参加医疗保险制度，常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活过得去；住房安全有保障，主要是让贫困人口不住危房。此外，还要保障饮水安全，让农村人口喝上放心水。
“两不愁三保障”具有稳定性含义。教育、健康、住房都是管长远的，实现“三保障”意味着奠定了稳定的脱贫机制。