クリフ効果

(的確な貧困脱却)

发布时间:2021-01-12 | 来源:中国網日本語版

クリフ効果


 貧困脱却の難関攻略の実践において、一部の地域は自覚的・無自覚的に貧困救済の基準を引き上げ、ひいては異なる地域の間でどこの基準が高いか互いに張り合い、貧困世帯に対して現実的ではない約束をし、設けられた地域的な審査指標が明らかに「二つの困らず、三つの保障」の基準を超えた。このようなやり方は貧困世帯と非貧困世帯の待遇の差を広げ、「クリフ効果」を引き起こす。一部の地方は貧困村、貧困県の終了について、多くの変更できない審査指標を規定し、審査指標にいくつも上乗せする問題があり、一部の指標は確かに「二つの困らず、三つの保障」および基本的な公共サービスの主要な指標が全国平均レベルに近付くこととそれほど直接的な関係がない。このことは、これらの変更できない指標を達成するために、一部の貧困県が確かに力を尽くしたが、力相応に事を進めず、ひいては借金をして貧困村を建設することもいとわず、一部の貧困村は一度に一、二千万元の資金を投入し、貧困村と非貧困村に「クリフ効果」が現れることを招いた。


 これらの問題について、2018年に発表された「貧困脱却の難関攻略戦勝利に向けた3年行動に関する党中央と国務院の指導意見」は、貧困脱却の難関攻略は力相応に事を進め、基準を引き下げてはいけないだけでなく、勝手に基準を引き上げ、現実的ではない目標を掲げてもいけなく、「福利のわな」に陥ることを避け、貧困村と非貧困村、貧困世帯と非貧困世帯の待遇の「クリフ効果」が生まれ、後遺症が残るのを防止しなければならないと明らかに求めた。


悬崖效应

 

  在脱贫攻坚实践中,一些地方自觉不自觉地把扶贫标准拔高,甚至不同地区之间互相攀比看谁的标准高,对贫困户做了一些不切实际的承诺,设置的地方性考核指标明显超过了“两不愁三保障”标准。这些做法使得贫困户和非贫困户待遇差距太大,出现“悬崖效应”。一些地方对贫困村、贫困县的退出,规定了很多硬性的验收指标,验收指标也存在层层加码的问题,有些指标确实与“两不愁三保障”,以及基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平没有太直接的关系。这导致为了完成这些硬性指标,一些贫困县确实尽力而为,但是没有量力而行,甚至不惜举债搞贫困村建设,有的贫困村一次性就投入一两千万元资金,贫困村和非贫困村出现了“悬崖效应”。


  对于这些问题,2018年发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确要求,脱贫攻坚要量力而行,既不能降低标准,也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标,避免陷入“福利陷阱”,防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”,留下后遗症。