党・政府の最高責任者が全般の責任を負うことを強化する
農村部の貧困人口の貧困脱却を実現し、貧困県全てのレッテルを返上することは、「第13次5カ年計画」の貧困脱却の難関攻略戦の勝利と小康社会の全面的完成の決戦に勝利する第一目標だ。党・政府の最高責任者は「各種事務を統轄する」責任者として、自らの責務を引き受ける。習近平総書記は「最高責任者の責任」に対して、論述で幾度も次のように強調している。指導の強化は根幹で、各レベルの党委員会の指導的役割を発揮し、貧困脱却の難関攻略の最高責任者責任制を確立・実施し、省、市、県、郷、村の5レベルの書記が共に力を入れ、貧困脱却の難関攻略のために強固な政治的保障を提供しなければならない。中央が統一的に計画し、省が全般の責任を負い、市・県が確実に実行する活動の仕組みを堅持し、党・政府の最高責任者が全般の責任を負う責任制を強化し、県レベルの党委員会が県全体の貧困脱却の難関攻略総指揮部とする重要な役割を強化する。各レベルの党・政府、特に最高責任者は政治と職務の責任を強化し、強い歴史的使命感で貧困脱却の難関攻略活動に力を入れなければならない。
貧困脱却の難関攻略戦が始まってから、各地・各部門は貧困救済「軍令状」の署名や、厳格な貧困救済活動政治業績の考査、「貧困救済最高責任者プロジェクト」実施などによって、「最高責任者の責任」を強化し続けてきた。「党・政府の最高責任者が全般の責任を負う」ことは、貧困脱却の難関攻略戦が重要な地位にあることを体現し、各レベルの党委員会と政府が貧困救済開発活動を非常に重視し、貧困救済開発を重要な議事日程に組み込み、より目立つ位置に据えることを要求している。「党・政府の最高責任者が全般の責任を負う」ことは、貧困脱却の難関攻略の政治的優位性と制度的優位性をも明らかに示し、貧困脱却の難関攻略は今までにない力で推進し続け、歴史的な成果を収める。この他、「党・政府の最高責任者が全般の責任を負う」ことの強化は、貧困救済活動の責任追及により力を注ぐ必要があるだけではなく、貧困救済分野における法律違反・規律違反行為への調査・処分を強める必要もある。
强化党政一把手负总责
实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，是打赢“十三五”脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的第一目标。党政一把手作为“管总”的负责人，责无旁贷。习近平对于“一把手责任”多次进行论述强调，加强领导是根本，要发挥各级党委领导作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。要强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用。各级党政干部特别是一把手，必须增强政治担当和责任担当，以高度的历史使命感亲力亲为抓好脱贫攻坚工作。
脱贫攻坚战以来，各地各部门通过签署扶贫“军令状”、严格扶贫工作政绩考核、实施“扶贫一把手工程”等方式，不断强化“一把手责任”。“党政一把手负总责”体现了脱贫攻坚战的重要地位，要求各级党委和政府高度重视扶贫开发工作，将扶贫开发列入重要议事日程，摆在更加突出的位置。“党政一把手负总责”也彰显了脱贫攻坚的政治优势与制度优势，脱贫攻坚正以前所未有的力度不断推进，取得历史性成就。此外，强化“党政一把手负总责”既需要加大扶贫工作问责力度，也需要加强对扶贫领域违法违纪问题的查处。