世帯に応じた施策
貧困脱却の難関攻略の鍵は的確さにあり、重点も的確さにある。的確な施策の上に実際的な手段を打ち出し、的確な推進の上に実際的な努力をし、的確な実行の上で効果を得なければならない。「誰を扶助するか」という問題をしっかりと解決するとは、本当の貧困人口をはっきりさせ、貧困の程度、貧困になった原因などをはっきりさせ、「貧困の原因」を正しく見つけ、ターゲットを明確にし、真の貧困を救済し、真に貧困を救済することをやり遂げ、世帯に応じた施策、人に応じた施策を確実に保証するということだ。「誰が扶助するか」という問題をしっかりと解決するとは、中央が統一的に計画し、省(自治区、直轄市)が全責任を負い、市(地区)・県が確実に実行するという活動の仕組みを堅持し、党と政府の最高責任者が全体的責任を持つという活動責任制を強化し、立体的な貧困救済の枠組みを堅持し、東部、西部の協力、党・政府機関、軍隊、人民団体、国有企業の専門貧困救済メカニズムを健全化し、分担が明確で、責任と担当者がはっきりとし、考課が効果的にされるようにするということだ。
地域の差異性の基礎の上で習近平総書記はさらに次のように指摘した。現在すでに広範囲の貧困救済は行わなくなり、西北全体、東北全体をどのように扶助するかという問題ではなく、異なる地域の中で細分化された情況でどのように取り組むかが問題だ。貧困救済は大きな政策で、大きな政策には細分化が必要で、刺しゅうをするようなものだ。異なる地方、異なる貧困世帯には異なる救済方法があり、新疆南疆にはそこの救済方法、石漠化地区にはそこの救済方法、太行山にはそこの救済方法、青海三江源にはそこの救済方法、大小涼山にはまたそこの救済方法があり、少数民族地区、遊牧地区、「直過民族」地区に対して、言葉が通じない場所と言葉が通じる場所に対して、文化背景が異なる場所に対して、活動は地域に合ったふさわしい措置を取らなければならない。いくつかの貧困脱却の難関攻略活動の良い経験や良いやり方を多く提供し、人々を啓発することができる。
因户施策
脱贫攻坚贵在精准,重在精准。要在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效。解决好“扶持谁”的问题,就是确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困程度、致贫原因等搞清楚,找对“穷根”、明确靶向,做到扶真贫、真扶贫,做到因户施策、因人施策。解决好“谁来扶”的问题,就是坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
在地区差异性的基础上,习近平进一步指出,现在已经不搞大片区扶贫了,不是整个西北、整个东北怎么扶的问题,而是在不同区域里碎片化的情况下怎么抓的问题。扶贫是大政策,大政策还要细化,就像绣花一样。不同的地方、不同的贫困户有不同的扶法,新疆南疆是一种扶法,石漠化地区是一种扶法,太行山是一种扶法,青海三江源是一种扶法,大小凉山又是一种扶法,对民族地区、游牧地区、“直过民族”地区,对语言不通的地方和语言通的地方,对文化背景不同的地方,工作要因地制宜。可以多提供一些脱贫攻坚工作方面的好经验好做法,给大家启发。