基本的公共サービス
基本的公共サービスとは、一定の社会共通認識の基礎の上に確立され、一国の経済・社会の発展段階と総体的なレベルに基づいて、その国の経済・社会の安定した基本的な社会正義と結束力を維持し、個人の最も基本的な生存権と発展権を保護し、人の全面的な発展のために必要な基本的な社会条件を指す。基本的公共サービスには以下の三つの要点が含まれる。①人の基本的生存権（または生存の基本的需要）を保障する。この目標を実現するために、政府および社会が全ての人に基本的な就業の保障、基本的な養老の保障、基本的な生活の保障などを提供する必要がある②基本的尊厳（あるいは体面）と基本的能力の需要を満足させるには、政府および社会が全ての人に基本的教育と文化的サービスを提供する必要がある③基本的健康の需要を満足させるには、政府と社会が全ての人に基本的な健康の保障を提供する必要がある。経済の発展と人々の生活レベルの向上に伴って、社会の基本的公共サービスの範囲は徐々に拡大し、レベルも徐々に向上している。
第18回党大会報告は、2020年までに基本的公共サービスの均等化を全体的に実現することを打ち出した。2017年3月、国務院は「『第13次5カ年計画』の基本的公共サービス均等化推進の計画」を公布し、基本的な民生が求める教育や就業、社会保障、医療衛生、住宅保障、文化・スポーツなどの分野の公共サービスの保障を含む、基本的公共サービスの範囲を定義した。貧困脱却の難関攻略戦の目標の一つは、貧困地区の基本的公共サービスの均等化の実現だ。2018年2月12日、習近平総書記は的確な貧困脱却の難関攻略戦をしっかりと行うことに関する座談会で次のように指摘した。貧困脱却の難関攻略の目標は、2020年までに現行基準での農村貧困人口全てを貧困から脱却させ、絶対的貧困の撲滅を確実に保証することだ。貧困県全てがレッテルをはがし、地域的な貧困の集中を解決することを確実に保証する。貧困人口の「二つの困らず、三つの保障」を安定して実現し、貧困地区の基本的公共サービス分野の主な指標を全国レベルに近づける。2018年6月15日、党中央と国務院は「貧困脱却の難関攻略戦勝利に向けた3年行動に関する指導意見」を公布し、貧困地区の基本的公共サービスの主な分野の指標が全国平均レベルに近付くことを実現すると明らかに提起した。具体的には主に以下のような内容だ。△貧困地区の条件の備わっている郷・鎮、「建制村」（省市級国家機関による承認を経て設置された村）に舗装道路を通す△貧困村全てに電気を通す△貧困人口の住居と飲み水の安全問題を全面的に解決する△貧困村が人の暮らす環境として衛生面で基本的要求に達するようにする△義務教育段階の学生が貧困によって学校に通えなかったり中退したりする問題を適切に解決する△基本養老保険と基本医療保険、重病保険が貧困人口全てをカバーすることを実現する△最低限の生活保障を受けるべき人々全てに保障を与えることを実現する。広域特殊困難地区や旧革命根拠地、少数民族地区、辺境地区の発展環境が明らかに改善し、極貧地区が期限通りに全面的な貧困脱却の任務を完成する。
基本公共服务
基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定的、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。基本公共服务包括三个要点：一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要），为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务；三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的健康保障。随着经济发展和人民生活水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。
中共十八大报告提出，到2020年基本公共服务均等化总体实现。2017年3月，国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，界定了基本公共服务范围，包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的公共服务。脱贫攻坚目标之一，是实现贫困地区基本公共服务均等化。2018年2月12日，习近平在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，脱贫攻坚的目标是，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国水平。2018年6月15日，中共中央、国务院出台的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出，实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。