中央が統括的に計画し、省が全般の責任を負い、市・県が着実に実行する
貧困脱却の難関攻略戦において、分担が明確で体系が細分化された指導責任制が確立し、各レベル・各部門が貧困脱却の難関攻略に参加するための基礎的な活動メカニズムを確立した。2015年6月、習近平総書記は、貧困救済・開発活動指導責任制を強化し、中央が統括的に計画し、省が全般の責任を負い、市・県が着実に実行する管理体制を手堅く実施することを要求した。同年11月、「貧困脱却の難関攻略戦の勝利に関する党中央・国務院の決定」は「貧困脱却の難関攻略の指導責任制の強化」を要求した。2016年10月、党中央弁公庁と国務院弁公庁は、「貧困脱却の難関攻略における責任制の実施方法」を公布した。これにより、貧困脱却の難関攻略の「中央が統括的に計画し、省が全般の責任を負い、市・県が着実に実行する」指導責任制が基本的に確立され、整備し続ける中で貧困脱却の難関攻略戦の勝利に向けて安定した保障を提供した。
この体制の下、党中央と国務院は貧困救済・開発の大局的な政策を統括して制定し、重大な政策措置を公布し、大きなプロジェクトを企画する責任を主に担う。省（自治区・直轄市）の党委員会と政府は貧困救済・開発活動に対して全般の責任を負い、省の事情を考慮し、目標の確定、プロジェクトの分配、資金の投入、組織・動員、監督・検査などの活動をしっかり行う必要がある。市（地区）の党委員会と政府の主な職責は、上下の意思疎通、地域内調整、検査活動の監督をしっかりと行うことにあり、期限通りに貧困県のレッテルを返上することに力を集中しなければならない。県レベルの党委員会と政府は主体的責任を担い、書記と県長を第一責任者とし、県内の実情を考慮し、進捗の調整、プロジェクトの実行、資金の使用、人員の配置、実施の推進などの活動をしっかり行う必要がある。
中央统筹、省负总责、市县抓落实
脱贫攻坚战建立了分工明确、体系严谨的领导责任制，为各层级、各部门参与脱贫攻坚建立了基础性的工作机制。2015年6月，习近平要求强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制落到实处。2015年11月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求“强化脱贫攻坚领导责任制”。2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《脱贫攻坚责任制实施办法》。由此，脱贫攻坚“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导责任制基本形成，并在不断完善中为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。
在这一体制下，中共中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。省（自治区、直辖市）党委和政府对扶贫开发工作负总责，需要结合省情，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市（地）党委和政府的主要职责在于做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人，需要结合县域实际，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。