ガラス張りの貧困救済
習近平総書記はかつて次のように指摘した。貧困救済資金は貧困大衆の「命を救う金」であり、一銭たりとも無駄にできず、かすめ取ったり不正を働くことはさらに許されない。貧困救済資金に対するガラス張りの管理を強化し、監査の監督・管理を強化し、貧困救済分野における職務犯罪を集中的に調査・処分し、貧困救済資金の占用・流用、各段階での横取り、虚偽報告・横領、一貫性のない浪費に対しては厳しく懲罰しなければならない。
貧困救済・開発は同様に資源配置の過程だ。いかに形式主義的な見せ掛けの貧困救済を防止し、貧困救済資源の「漏洩・流出・蒸発」を減らすことは、一貫して国際的な難題だった。一方で、地方政府および関連する組織は貧困救済政策の執行ツールとして利己的な傾向にあり、貧困救済の資源の浪費をもたらす。もう一方、政策執行に対する情報の非対称性も政策の消極的な執行をもたらす。これに対し習総書記は、「清廉潔白な貧困救済とガラス張りの貧困救済」を提起し、各レベルの幹部の貧困救済活動に対する考査により力を注ぐと要求した。
中でもガラス張りの貧困救済について、次のことを要求している。貧困救済活動が終始規律と規則を前面に押し出し、制度を整え続け、監督・管理を強化し、貧困救済における規律違反・法律違反行為を断固として処罰し防止する。貧困救済資金プロジェクトの公表・公示制度を整え、貧困大衆が貧困脱却の難関攻略の全過程に参加する各手順を確立・健全にし、メディアの監督、相互考査の監督、第三者評価の役割を発揮し、貧困救済資金の使用、貧困救済プロジェクトの実施、貧困脱却の審査の過程での公開性と透明性を確実に保証し、ガラス張りの管理を適切に行わなければならない。
阳光扶贫
习近平指出,扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。要加强扶贫资金阳光化管理,加强审计监管,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,要从严惩处。
扶贫开发同样是资源配置过程。如何避免形式主义的假扶贫,减少扶贫资源的“跑冒滴漏”,一直是一个世界性难题。一方面,地方政府及相关组织作为扶贫政策的执行工具有自利倾向,会造成扶贫资源的浪费;另一方面,政策执行的信息不对称也会造成政策的消极执行。对此,习近平提出了“廉洁扶贫、阳光扶贫”,要求加大对各级干部扶贫工作的考核力度。
其中,阳光扶贫的要求是:扶贫工作始终把纪律和规矩挺在前面,不断完善制度,加强监管,坚决惩治和预防扶贫领域违纪违法行为。要完善扶贫资金项目公告公示制度,建立健全贫困群众全程参与脱贫攻坚的每一个步骤,发挥媒体监督、交叉考核监督、第三方评估的作用,确保扶贫资金使用、扶贫项目实施、脱贫验收过程公开透明,切实做到阳光化管理。