第三者評価メカニズム
的確な貧困救済を実施してから、各地は第三者評価メカニズムを積極的に導入して各種考査を全面的に展開している。2015年に「貧困脱却の難関攻略戦の勝利に関する党中央・国務院の決定」は「貧困救済政策の実施状況と貧困救済の効果に対する第三者評価メカニズムの確立」を明確に要求した。
第三者評価は、省レベルの党委員会と政府の貧困救済・開発活動の的確さ、大衆の満足度を客観的に判断する重要な根拠だ。第三者評価の監督・査察と巡回視察のような役割を十分に発揮することによって、貧困救済活動の方法を科学的に転換し、貧困地域の体制とメカニズムにおける障害を取り除き、その内在的な原動力と発展の活力を増やすために効果的な道を切り開くことができる。
第18回党大会以来、貧困脱却の難関攻略の成果に対する考査を強化するために、中央は最も厳格な考査制度を実行した。国務院貧困救済弁公室は2016年と2017年に中国科学院が主導する第三者評価を展開し、個々の村や家庭に専門家・学者を派遣し、各地の貧困人口に対する識別と貧困人口のレッテル除去の的確さ、援助活動に対する貧困人口の満足度について第三者評価を行い、問題の調査・確認、経験の総括、評価による改善促進、政策決定に向けた根拠形成につながった。中国科学院地理科学・資源研究所はさらに研究を重ね、「貧困県の貧困脱却とレッテル除去の第三者評価技術指南」を制定した。調査・研究のプロセス、関係側の調整・配置、緊急対応などについて専門的な研修を行い、アンケートの種類、内容、記入方法、記録、エンコード、データ処理などを統一して規定し、各種活動の技術性、専門性、精密性を保証した上で、独立した公平な「的確な貧困救済考査メカニズム」を確立した。第三者評価の導入後、社会の専門機関が独立した第三者として、貧困救済・貧困脱却活動に対して客観的な評価を行い、評価の方法を充実させただけでなく、評価をより効果的なものにした。
第三方评估机制
精准扶贫以来,各地积极引入第三方评估机制全面开展各项考核。2015年,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求“建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制”。
第三方评估是客观评判省级党委和政府扶贫开发工作精准度、群众满意度的重要依据。充分发挥第三方评估的督查、巡察作用,可为科学转变扶贫工作方式,消除贫困地区体制机制障碍,增强其内生动力与发展活力开辟有效途径。
中共十八大以来,为了加强脱贫攻坚成效考核,中央开始实行最严格的考核评估制度。国务院扶贫办2016年、2017年组织了由中国科学院牵头的第三方评估,选派相关专家学者进村入户,对各地贫困人口的识别精准度、贫困人口退出的精准度和贫困人口对帮扶工作的满意度进行第三方评估,起到查实问题、总结经验、以评促改、支撑决策的作用。中科院地理科学与资源研究所还研究制定了《贫困县脱贫退出第三方评估技术指南》,就调研流程、协调部署、应急处理等开展专门培训,统一规范调查问卷类型、内容、填写、记录、编码、数据处理等问题,在保证各项工作的技术性、专业性、细致性的基础上,构建独立公正的精准扶贫考核机制。引入第三方评估之后,由社会专业组织作为独立的第三方对于扶贫脱贫工作进行客观评估,既丰富了评估的方式,也使得评估更加有效。