最も厳格な考査評価

(的確な貧困脱却)

发布时间:2021-01-12 | 来源:中国網日本語版

最も厳格な考査評価


 貧困脱却の成果が実践、人民、歴史の検証に耐えられるようにするため、党中央は最も厳格な考査評価制度を実行することを明確に要求した。近年、国務院貧困救済弁公室を核心とする主な貧困救済事業体は、厳格な考査評価制度を相次いで実行し、貧困人口が貧困救済政策を受けるように確実に保証した。特に貧困脱却の難関攻略について考査する面で、関連する中央部門による考査、省間の相互考査、委託先の科学研究機構が行う第三者評価などを含む考査を展開した。


 党中央弁公庁と国務院弁公庁は2016年2月に「省レベルの党委員会と政府の貧困救済・開発活動の成果の考査方法」(以下、「方法」)を公布し、考査結果を省レベルの党委員会・政府の主要責任者、指導グループを総合的に考査・評価する際の重要な根拠とすることを提起した。


 「方法」の趣旨は、2020年までに現行基準下で農村部の貧困人口が貧困脱却を実現することを確実に保証し、貧困県全てのレッテルを除去し、地域的な貧困の集中を解消し、中西部22の省(自治区・直轄市)の党委員会・政府の貧困救済・開発活動の成果の考査に適用することにある。「方法」は、考査活動は2016年から2020年まで毎年1回行い、国務院貧困救済・開発指導グループが組織し、具体的な活動は国務院貧困救済弁公室と中央組織部が主導し、国務院貧困救済・開発指導グループのメンバー事業体と共に実施すると明確に定めている。


 「方法」に基づく考査対象は以下が含まれる。(1)貧困削減の成果。貧困人口の数の減少、貧困県のレッテル除去、貧困地域の農村部住民の収入増加の状況を考査する。(2)識別の的確さ。貧困人口の識別とレッテル除去の的確さを考査する。(3)援助の的確さ。駐村活動チームと援助責任者の援助活動に対する満足度を考査する。(4)貧困救済資金。財政から支出する特別貧困救済資金の利用実績についての考査評価方法に基づき、各省(自治区・直轄市)の貧困救済資金の手配、使用、監督・管理、成果などを重点的に考査する。


 考査において下記の問題が見つかった場合、国務院貧困救済・開発指導グループが処理方法についての意見を提起する。

(1)貧困削減年度計画任務が未完成の場合(2)貧困救済資金の管理使用規定違反があった場合(3)貧困県の制約と規定に違反し、禁止行為事項が発生した場合(4)貧困県のレッテル除去に関する規定に違反し、虚偽を弄し、「数字だけでの貧困脱却」を企てた場合(5)貧困人口の識別とレッテル除去の正確性、援助活動に対する大衆の満足度が低かった場合(6)規律検査、監督・査察、会計監査、社会による監督が規律違反問題を発見した場合。


 「方法」は、考査の結果は国務院が通告することを明確にした。貧困削減年度計画を完了し、成果が著しい省には、一定の褒賞を与える。前述の問題が発生した場合、省レベルの党委員会・政府の主要責任者を対象に聞き取りを行い、期限付きの改善を要求する。問題が深刻で、悪い影響を及ぼした場合、相応の責任を追及する。


最严格的考核评估

 

  为确保脱贫成效经得起实践、人民、历史检验,中共中央明确要求实行最严格的考核评估制度。近年来,以国务院扶贫办为核心的主要扶贫单位相继实行了严格的考核制度,确保贫困人口享受到扶贫政策。尤其是在脱贫攻坚考核评估方面,开展了包括国家有关部门的考核、省际之间的交叉考核、委托科研机构进行的第三方评估考核等。


  中共中央办公厅、国务院办公厅2016年2月印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,提出将考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。


  《办法》旨在确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,适用于中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府扶贫开发工作成效的考核。《办法》明确,考核工作从2016年到2020年,每年开展一次,由国务院扶贫开发领导小组组织进行,具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头,会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。


  根据《办法》,考核内容包括:(1)减贫成效。考核贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。(2)精准识别。考核贫困人口识别、退出精准度。(3)精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。(4)扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法,重点考核各省(自治区、直辖市)扶贫资金安排、使用、监管和成效等。


  考核中发现下列问题的,由国务院扶贫开发领导小组提出处理意见:未完成年度减贫计划任务的;违反扶贫资金管理使用规定的;违反贫困县约束规定,发生禁止作为事项的;违反贫困退出规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”的;贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的;存在纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。


  《办法》明确,考核结果由国务院予以通报。对完成年度减贫计划成效显著的省份,给予一定奖励。对出现前述问题的,对省级党委、政府主要负责人进行约谈,提出限期整改要求;对情节严重、造成不良影响的,追究相应责任。