特定産業の発展による貧困救済

特定産業の発展による貧困救済

　特定産業の発展による貧困救済は、特定産業の発展の支援に基づく貧困救済・開発の政策であり、一般的な産業発展と比べ、貧困人口に対する目標の正確性と恩恵の特別性をより強調し、貧困家庭が産業発展から利益を得ることをより強調している。中国の農村部における貧困削減と発展は、一貫して産業の重要な役割を重視し、1994年の「国家八七貧困救済難関攻略計画（1994～2000年）」から「中国農村部貧困救済・開発綱要（2011～2020年）」、さらに「貧困脱却の難関攻略戦の勝利に関する党中央・国務院の決定」まで、貧困地域の大衆の増収を促進する産業発展の重要性を十分に重視してきた。

　貧困脱却の難関攻略戦を開始してから、党中央は貧困地域の特色ある産業発展計画を制定し、特定産業の発展による貧困脱却を対象にした以下の特別政策を打ち出した。（１）貧困村における「一つの村に一つの名産物」産業発展の推進を実施し、貧困人口の参加率が高い特色ある農業拠点建設を支援する。（2）貧困地域における農民専業組合と大手企業の育成を強化し、その貧困人口に対する影響力とけん引的な役割を発揮し、それが貧困世帯の利益と連結するメカニズムを強化する。（3）貧困地域の農産品加工業の発展を支持し、第1次・2次・3次産業の融合発展を加速し、貧困世帯が農業の産業チェーンとバリューチェーンの付加価値増加による利益をより共有できるようにさせる。（4）貧困地域の農産物ブランドの宣伝と販売に対するサポートを強化する。（5）貧困地域の独自の自然や文化資源を頼りにし、農村部観光貧困救済プロジェクトをさらに実施する。（6）貧困地域の水力発電、石炭、天然ガスなどの資源を科学的かつ合理的で秩序立てて開発し、資源開発の収益分配政策を調整し整備する。（7）水力発電による利益の共有メカニズムを模索し、発電の収益金をダム建設による住民移転とダムエリア建設後の発展に優先的に使う。（8）中央企業と民営企業がそれぞれ貧困地域産業投資基金を設立するように導き、市場化運営の方法で資金を運用し、企業が貧困地域で資源開発、産業パーク建設、新型都市化建設を行うように誘致する、などだ。

产业扶贫

　　产业扶贫是一种建立在扶植产业发展基础上的扶贫开发政策方法，相比一般的产业化发展，更加强调对贫困人群的目标瞄准性和特惠性，更加强调贫困家庭从产业发展中受益。中国农村减贫发展长期重视产业的重要作用，从《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》，到《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，再到《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，均十分重视发展产业促进贫困地区群众增收的重要性。

　　打响脱贫攻坚战以来，中共中央制定贫困地区特色产业发展规划，针对产业脱贫出台专项政策：实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地；加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制；支持贫困地区发展农产品加工业，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益；加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度；依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程；科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策；探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展；引导中央企业、民营企业分别设立贫困地区产业投资基金，采取市场化运作方式，投入到吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展，等等。