郷鎮企業

郷鎮企業

　郷鎮企業は中国の郷・鎮（県の下にある末端行政単位）地域の多形態、多層、多種類、多チャンネルの組合企業と私有企業の総称で、すなわち農村集団経済組織あるいは農民の投資を主とし、郷・鎮（所轄の村含む）で設立された農業支援義務を担う各種企業だ。中国の農村改革が進むにつれ、1980年代から郷鎮企業が次々と現れ、急速に発展した。

　1984年3月、党中央と国務院は農牧漁業部の「社隊企業の新局面を切り開くことに関する報告」という通知を伝達する中で、従来の社隊企業（人民公社、生産大隊の経営する企業)の名称を郷鎮企業に改め、郷鎮企業に社隊企業と異なる新たな性質と内容を付与した。所有権から見ると、郷鎮企業は郷鎮、村、複数の世帯、個人などが設立した企業を含む。部類別に見ると、郷鎮企業は農業、工業、交通運輸業、建築業、および商業、飲食業、サービス業、メンテナンス業などの企業を含む。1984年から1988年に郷鎮企業は最初の全面的発展のピークを迎えた。1989年から1991年の3年間の整理整頓期間で郷鎮企業の成長速度は緩み、多くの企業が企業統治の改善に取り組んで構造を調整し、難関を乗り越えた。1992年から1994年は郷鎮企業の発展の2回目のピークで、大手・中堅企業や現代化した企業グループが続々と現れた。1995年以降、郷鎮企業は安定した発展の時期に入った。1996年10月、「中華人民共和国郷鎮企業法」が正式に公布された。これは中国の郷鎮企業に関する計画と管理がこれによって法制化の軌道に乗ったことを象徴している。その後、国家は「三農（農業・農村・農民）」において一連の重要な措置を取り、多くの郷鎮企業の農業回帰を引きつけ、農業資源開発に焦点を当て、農業の特色ある優位性を生かし、郷鎮企業のモデルチェンジとアップグレードを促した。第18回党大会以降、国家は「農業に基礎を置き、農村に恩恵をもたらし、農民に利する」原則に基づき、郷鎮企業の革新的発展を推進し、革新をもって起業を、起業をもって雇用を、雇用をもって収入増加をもたらす良好な局面を次第に形成し、農村振興戦略の実施と農業・農村の現代化実現のために重要な役割を発揮している。

　郷鎮企業は世帯生産請負責任制後に続く中国の農民の新たな偉大な創造だ。郷鎮企業は農村経済が単に農業の発展に頼るという局面を大きく変え、農民が裕福になり小康（ややゆとりのある生活状態）に向かう歩みを加速させ、農村経済の重要な柱と国民経済の重要な構成部分となっている。企業設立を実践する中で、地域の特色を備えたモデルが全国各地で生まれた。例えば蘇南モデル、温州モデル、耿車モデル、珠江モデルなどは農業・農村・農民の問題をしっかり解決し、農村における中国の特色ある工業化・都市化・現代化を推し進めるために新たな道を切り開いた。

乡镇企业

　　乡镇企业，就是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称，即农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）开办的承担支援农业义务的各类企业。20世纪80年代以来，随着中国农村改革的深入，乡镇企业异军突起，迅速发展。

　　1984年3月，中共中央、国务院在转发农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》的通知中，开始把原来的社队企业改称为乡镇企业，赋予乡镇企业以不同于社队企业的新的性质和内容。从所有权上看，乡镇企业包括乡镇办、村办、联户办、个体办等企业。从门类看，乡镇企业包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。1984年至1988年乡镇企业进入第一个全面发展的高峰期。1989年至1991年，在三年治理整顿期间，乡镇企业发展速度减缓，许多企业苦练内功，调整结构，渡过了难关。1992年至1994年是乡镇企业发展的第二个高峰期，涌现出一批大中型企业和现代化企业集团。1995年以后，乡镇企业进入稳步发展的时期。1996年10月，《中华人民共和国乡镇企业法》正式出台，标志着中国乡镇企业的规划和管理走上了法制轨道。此后，国家在“三农”方面采取了一系列重大措施，吸引大量乡镇企业回归农业，聚焦农业资源开发，彰显农业特色优势，促进乡镇企业转型提升。中共十八大以来，国家按照“基在农业、惠在农村、利在农民”原则，推进乡镇企业创新发展，逐渐形成以创新带创业、以创业带就业、以就业带增收的良好局面，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化发挥重要作用。

　　乡镇企业是中国农民继家庭联产承包责任制后的又一伟大创造。乡镇企业深刻地改变了农村经济单纯依靠农业发展的格局，加快了农民致富奔小康的进程，已成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。全国各地在兴办企业的实践中，创造出了一些具有地区特色的模式，如苏南模式、温州模式、耿车模式、珠江模式等，为解决好农业、农村、农民问题，推进中国特色农村工业化、城镇化、现代化探索出了一条新路。