国有企業改革

(中国共産党創立100周年)

发布时间:2022-07-13 | 来源:中国網日本語版

国有企業改革


 国有企業は中国の国民経済の支柱で、中国の特色ある社会主義の重要な物質的基礎と政治的基礎であり、中国共産党が政権を担当し国を振興するための重要な支柱とよりどころとなる力だ。社会主義社会の生産力を発展させ、国家の工業化と現代化を実現するには、国有企業の重要な役割を終始よりどころとし、それを発揮させなければならない。


 社会的責任の重さ、歴史的負担の多さ、企業人員の余剰状態の深刻さなど諸々の問題によって、国有企業は一時期、盛んに成長する民営企業と比べて経営難の窮地に陥った。党中央と国務院は異なる歴史的時期に、中国の国情と国有企業の実情に照らし合わせ、一連の措置を取り、国有企業改革を絶えず前進させた。1990年代に入り、国有企業改革は初期の改革の基礎の上でメカニズムの転換、政府と企業の分離、制度の刷新、戦略調整の方向に向かって進んだ。国有企業改革は中国の経済体制改革の中心的一環となった。


 1997年1月、国務院は会議を開き、国有企業の困難を解決するには人員削減と効率向上、リストラおよび再就職先の斡旋、手続きに則った倒産、合併の奨励という道を歩むことを堅持しなければならないと指摘し、試行拠点となる110の都市において国有企業の倒産と合併を行う政策を発表した。1998年5月、国家経済貿易委員会は「1998年の国有企業改革と発展活動に関する意見」を発表し、国有企業の改革と発展の加速は1998年から2000年までの経済体制改革の中心的一環と重要な任務だと指摘した。すわなち改革、改組、改造、管理強化によって大多数の大手・中堅国有赤字企業を苦境から脱出させ、20世紀末までに大多数の大手・中堅基幹企業に現代企業制度を初歩的に確立させるよう努めた。1999年9月、中国共産党第15期四中全会は「国有企業改革と発展における若干の重大な問題に関する決定」を採択し、国有企業の改革と発展の主な目標と指導方針を打ち出した。3年間の堅塁攻略を経て、国有企業の負担は若干軽減し、国有企業の優勝劣敗を促進することができ、黒字転換を全体的に実現した。その後も国有企業は改革の歩みを止めることがなかった。


 第18回党大会以降、習近平総書記を核心とする党中央は国有企業改革について計画、配置を行い、取り組みを推し進め、改革のトップダウン設計や改革の系統性・全体性・協調性により力を入れ、国有企業改革は新たな重大な進展と歴史的な成果を収めた。2015年9月、党中央と国務院は「国有企業改革の深化に関する指導意見」を発表し、これをもって統率し、若干の関連文書を支柱とし、国有企業改革の「1+N」政策体系を構築し、国有企業改革の方向性と目標、よりどころを力強く保証した。2020年6月、中央全面深化改革委員会第14回会議は「国有企業改革の三カ年行動計画(20202022年)」を審議、採択し、新たな発展段階にある国有企業改革の深化に対して重要な配置を行った。


 長年続く改革を通して、中国の国有企業は全体的に市場経済と溶け込み、発展の質と効率を著しく向上させ、中国の経済社会の発展と総合国力の向上を推し進めるために大きな貢献を果たした。




国有企业改革

 

  国有企业是中国国民经济的支柱,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。发展社会主义社会的生产力,实现国家的工业化和现代化,始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。


  由于社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等诸多问题的困扰,与蓬勃发展的民营企业相比,国有企业一度陷入举步维艰的境地。中共中央、国务院在不同历史时期,针对中国国情和国有企业实际,采取了一系列措施,不断将国有企业改革向纵深推进。进入20世纪90年代,国有企业改革在前期改革基础上,朝着转换机制、政企分开、制度创新、战略调整的方向迈进。国有企业改革成为中国经济体制改革的中心环节。


  1997年1月,国务院召开会议提出,解决国有企业的困难,要坚持走减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并的路子,并宣布对110个试点城市的国有企业破产、兼并的政策。1998年5月,国家经济贸易委员会印发《关于1998年国有企业改革和发展工作的意见》,提出加快国有企业改革和发展是1998年至2000年经济体制改革的中心环节和重要任务,即通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到20世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。1999年9月,中共十五届四中全会通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,提出国有企业改革和发展的主要目标和指导方针。经过3年攻坚,国有企业负担有所减轻,国企优胜劣汰得以促进,整体实现了扭亏为盈。此后,国有企业从未停止过改革的步伐。


  中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央亲自谋划、部署和推动国有企业改革,更加注重改革的顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性和协同性,国有企业改革取得新的重大进展和历史性成就。2015年9月,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,并以此为统领,以若干配套文件为支撑,形成了国企改革的“1+N”政策体系,有力保证了国企改革有方向、有目标、有遵循。2020年6月,中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》,对新发展阶段深化国企改革作出重要部署。


  通过持续多年的改革,中国的国有企业总体上已经同市场经济相融合,发展质量和效率明显提高,为推动中国的经济社会发展和提升综合国力作出重大贡献。