農村振興戦略

(中国共産党創立100周年)

发布时间:2022-07-14 | 来源:中国網日本語版

農村振興戦略


   農業・農村・農民(以下、「三農」)問題は国の経済と人々の生活に関わる根本的な問題だ。農業・農村の現代化がなければ、国家の現代化はない。21世紀に入ってから、党中央は農村への支援の力強さを強め続け、「三農」問題を重要度の高い課題とすることを徹底してきた。2003年から中央一号文書は17年連続で「三農」問題に焦点を当てている。第17回党大会と第18回党大会がそれぞれ都市・農村の統合的な計画と都市・農村の一体化という発展の考え方を打ち出したのは、農村の発展と農民の収入の増加を推し進めるためだ。


   現在、中国最大の発展の不均衡は依然として都市・農村の発展の不均衡だ。また、発展において最も不十分な問題は依然として農村の発展が不十分であることだ。2017年10月、第19回党大会の報告で農村振興戦略の実施が初めて打ち出され、小康社会の全面的完成の決戦に勝利するために断固実施すべき七大戦略の一つとして位置付けられた。2018年1月、党中央と国務院は「農村振興戦略の実施に関する意見」を公布し、農村振興戦略目標を打ち出した。内容は以下の通りだ。①2020年までに農村振興が重要な進展を得て、制度の枠組みと政策体系が基本的に形成される②2035年までに農村振興が決定的な進展を得て、農業・農村の現代化が基本的に実現される③2050年までに農村が全面的に振興し、強い農業、美しい農村、豊かな農民といった目標が全面的に実現される。


   農村振興戦略では、農業・農村の優先的発展を貫き、産業が興隆、環境が快適、気風が文明的、統治が効果的、生活が豊かという全体的な要求に基づき、都市・農村融合発展の体制・仕組みと政策体系を確立して充実させ、農業・農村の現代化推進を加速することが強調されている。


   農村振興の鍵と重点は産業の振興にある。農村振興戦略を実施するには以下のことが必要だ。①農村改革を全面的に深化させ、農村基本経営制度を強固にしつつ充実させ、農村土地制度の改革を深化させ、請負地の所有権・請負権・経営権(三権)の分離に関する制度を充実させる②土地請負関係の安定と長期的不変を保ち、土地請負の期間を第2期(1997~2027年)の満期後さらに30年延長する③農村集団財産権制度の改革を深化させ、農民の財産的権利・利益を保障し、集団経済を大きく発展させる④国家の食糧安全保障を確保し、中国人への食糧供給を自らの手でしっかりと賄う⑤現代農業の産業体系・生産体系・経営体系を構築し、農業支援・保護制度を充実させ、多様な形態の適正規模経営を発展させ、新しいタイプの農業経営主体を育成し、農業社会化サービス体系を十全化し、小規模農家と現代農業の発展との有機的な結び付きを実現する⑥農村振興戦略の実施には強大な科学技術と人材のサポートが必要であり、そのために農村における第一次・二次・三次産業の融合発展を促し、農民の就業・起業を支援・奨励し、収入増のルートを広げる⑦農村の末端組織の基本活動を強化し、自治・法治・徳治が相互に結び付いた農村統治体系を十全化する⑧農業を熟知し、農村を愛し、農民を愛する「三農」活動人材陣を育成する。




乡村振兴战略


      农业农村农民(即“三农”)问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。21世纪以来,中共中央持续加大对农村的扶持力度,坚持把“三农”问题作为工作的重中之重。从2003年起,连续17年中央一号文件均聚焦于“三农”问题。中共十七大和十八大也分别提出城乡统筹和城乡一体化的发展思路,就是为了推动农村发展、增加农民收入。


      当前,中国最大的发展不平衡,仍然是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,仍然是农村发展不充分。2017年10月,中共十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。2018年1月,中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》,提出乡村振兴的战略目标,即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。


      乡村振兴战略强调,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。


      乡村振兴的关键和重点是产业振兴。实施乡村振兴战略需要全面深化农村改革,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度;保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年;深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济;确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。实施乡村振兴战略还要有强大的科技和人才支撑,为此需促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道;加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。