中国の政党制度

三、社会主義民主の重要な体現


民主がなければ社会主義はなく、社会主義現代化もありえない。人民民主を実現し、発展させることは中国共産党と民主諸党派が終始一貫して追求する目標である。ユニークな構成・機能と実行メカニズムをもった多党協力制度は、社会主義の民主が要求する本質を体現するものであり、人民が民主的権利を十分に行使することを保障するものであり、社会主義の民主を実現するための重要な方法である。 中国の多党協力制度が本質的に求めているものは、中国共産党の指導と社会主義民主を十分に発揚させることである。中国共産党は誠心誠意人民に奉仕することを宗旨とし、中国の最も幅広い人民の根本的な利益を代表している。中国共産党の指導と執政は、人民が主人公となって政治に参与することを指導、支持するものであり、法によって国と社会事務を管理し、経済・文化事業を管理するように人民大衆を最も幅広く動員し、組織し、人民大衆の根本的利益を擁護し、実現するものである。中国の多党協力制度は中国共産党のしっかりした指導を堅持しながら、広範囲な民主を体現している。同一性を保ちながら、多様性を表わし、規範には秩序がありながら、活力に満ちている。

選挙の民主と協商の民主を結びつけることは、中国の社会主義の民主の特徴の一つである。中国では、人民代表大会制度と中国共産党の指導する多党協力と政治協商制度とが、相互補完関係にある。社会主義の民主を行うには二つの重要な方法がある。一つは人民が選挙・投票を通じて権利を行使することであり、もう一つは重要な政策決定を行う前に人民内部のさまざまな分野で十分に協商を行い、できるだけ意見の一致を達成することである。選挙の民主と協商の民主との結合は、社会主義の民主をより深く広く発展させることができる。十分な政治協商を経れば、多数者の意向が尊重され、少数者の合理的な要求もまた配慮されることになり、それにより人民民主を最大限に実現することが保障され、社会の調和のとれた発展を促すことにつながる。

中国の多党協力制度の価値と機能は主に以下のような に表われている。

――政治参与。中国の多党協力制度は、民主諸党派が政治に参与するために制度化されたチャンネルを開き、社会の各階層を政治体制に引き入れ、人民民主主義独裁国家の政権の基盤を固め拡充させるものである。各方面の積極性を引き出し、幅広く人民の知恵を集め、良策を求め、執政党と政府が政策決定した科学化、民主化を推し進める。社会の安定を前提として、社会主義の民主が積極的かつ着実に発展することを推し進める。

――利益の表明。中国は人口の多い大国で、異なる階級と階層、社会グループが存在する。人民内部には根本的な利益は合致していても具体的な利益上の相違があり、矛盾が存在する。特に社会主義市場経済の発展につれて、経済体制は深い変革をとげ、社会構造には大きな変動が起き、利益の枠組みは大きく調整され、思想観念には深刻な変化が生じている。中国の多党協力制度は社会各方面の利益、願望、要求を効果的に反映することができ、社会利益の表現チャンネルを開き拡大し、利益関係を調節して同盟者の利益に配慮し、それにより、社会の調和と安定を維持するものである。

――社会の整合。中国の現代化建設はきわめて困難で複雑なため、ハイレベルな社会的整合性をもった機能を備えた政治制度が求められる。多党協力制度は中国共産党のしっかりした指導を前提に、民主諸党派の幅広い協力があるため、強大な社会的整合力を形成している。中国共産党は中国の特色ある社会主義を建設するという大きな目標の下で、民主諸党派と連携を緊密にして、政治面での同一性を達成し、それにより政治資源の配置を最適化させ、各方面の積極性を引き出し、社会が現代化へ向って絶えず進むように指導するものである。

――民主的な監督。中国共産党と民主諸党派が互いに監督しあうことは、体制内の監督機能の強化にとってプラスとなり、監督不足によって生じるさまざまな弊害を避けることができる。民主諸党派はそれぞれ関連のある民衆の具体的な利益と要求を代表して反映しているので、多方面からの意見やアドバイスを反映することができ、中国共産党自身による監督以外にさらに多方面からの監督を提供することができる。また執政党の科学的かつ民主的な政策決定にとってプラスとなり、官僚主義やさまざまな腐敗現象をさらに自覚的に抑制し、克服させ、執政党の活動を強化し、改善する。

――安定を維持する。多党協力制度は対立・闘争を協力・協商に変え、政党間のあつれきによる政局の不安定と政権の頻繁な更迭を避け、社会内部の消耗を最大限に減少させ、社会・政治の安定と団結を維持するものである。この制度は中国共産党がしっかりした指導を行う上でプラスとなるだけでなく、民主諸党派の広範囲な参与によって、社会矛盾や衝突を効果的に解消させ、政治の安定と社会の調和を守るものである。

中国の多党協力制度は、人民が主人公になって政治に参与するという社会主義の民主が本質的に要求するものを反映しており、中国の政治制度の特徴と長所を表している。新しい歴史的条件の下で、社会主義民主政治を発展させる上で重要なことは、中国共産党の指導する多党協力と政治協商制度を堅持し、完全なものにし、公民の秩序ある政治への参与を拡大し、社会各方面の利益を表明するチャンネルを多様化させ、社会の調和のとれた発展を進めることである。