3月4日午前11時、第10期全国人民代表大会第４回会議の姜恩柱報道官が大会の開幕を前に、人民大会堂一階のプレスホールで最初の記者会見をし、内外の記者に、今回の会議の基本情況を紹介し、記者たちの質問に答えた。

記者　ここ数年来、社会各界と人民大衆の人民代表大会の監督活動に対する期待感はますます大きくなっているが、全人代はどのようにして監督活動をくり広げているのか？監督の成果はどうか？今年はどのようにして監督への取り組みを大きくするつもりか？

姜恩柱　第10期全人代常務委は党と国家の大局をめぐり、改革、発展、安定の諸事業におけるホットスポット、難しい問題および広範な人民大衆の切実な利益の問題と固く結び付けて、監督活動を展開し強化してきた。人民代表大会の監督活動の実際の成果は目に見えて増大しており、経済社会の生活の中のいくつかの際立った矛盾と問題の解決を促し、広範な人民大衆の利益を守ってきた。

人民代表大会はこれまでの2年間に、国務院に働きかけ、後押しして輸出商品の税返付の遅滞問題を解決してもらい、司法機関に働きかけ、後押しして容疑者に対する超期限拘留の問題を全面的に整理させた後、昨年、人民代表大会は労働者の権益を守るなどの人民大衆の切実な利益にかかわる問題に重点的に力を入れてきた。

『労動法』の執行状況に対する点検を通じて、国内企業が法律に基づいて労働者と労働契約を結ぶことをできるだけ早く実現することを明確に打ち出した。2007年末までに、従業員の賃金をめぐっての過去から積み残された遅滞問題を解決するなどの提案をおこなった。『安全生産法』の執行状況に対する点検を通じて、2年の期間をかけて重大、特別重大なガス爆発事故は大幅に減少し、約3年の期間を費やして小炭鉱の問題の解決を目指すなどをはっきりと打ち出した。

大衆の投書・来訪の中で特に提起されている工事建設資金と農民労働者の給料支払の遅滞問題に対し、私たちは国務院の関連部門とともに、この問題の解決を追及し督促してきた。建設部の統計データによると、今年1月までに、各地の政府と企業は遅滞工事資金累計1673億元を返済し、これは整理の中で見つかった2003年以前の完工工事の遅滞資金総額の90％を占めるものであった。2003年以前に遅滞した農村から来た農民労働者の給料累計334億元を返済した。

今年、全人代常務委員会は5つの面から計11の法律について執行状況の点検を行うことになっている。また今年度の国民経済と社会発展計画および中央予算の執行状況に対する審査と監督を引き続き強化することになっている。今年2月に国務院の農業と農村問題に関する特別報告を聴取するほか、今年われわれはまた、自主的に新技術を開発する能力の増強、義務教育の普及、資源・環境の保護などに関する特別報告、および最高人民法院と最高人民検察院の法律執行行為の規範化に関する特別報告を聴取することになっている。

姜恩柱氏は最後に、今年は全人代常務委員会が監督活動をいっそう強化することになっていると語った。

記者　2005年5月に、中国共産党中央がとくに公文書を下達し、人民代表大会制度をさらに堅持し、それを完全なものにすることを強調し、その中の重要な内容の一つは全人代代表の役割をいっそう発揮させることである。全人代とその常務委員会は代表の役割を発揮させる面でどのような措置をとったのか？どのような新しい進展が見られるのか？

姜恩柱　人民代表大会代表の役割をいっそう発揮させることは、われわれが人民代表大会制度をさらにを堅持し、それを完全なものにする際の重要な面の１つである。人民代表大会代表の職務履行のためのサービス提供の仕事を改善するため、われわれは主に以下のいくつかの面で措置を講じている。

一、代表が事実を知り、政務を知るためにより多くの情報を提供し、より多くの代表を招いて常務委員会会議に列席させ、常務委員会の法律執行状況の点検と立法に関する調査・研究に参加させてきた。昨年、あわせて140余人の代表が常務委員会会議に列席し、400人余りの全人代代表が常務委員会の法律執行状況の点検と立法に関する調査・研究に参加した。

二、代表の議案と提案を処理する仕事を強化した。代表が議案と提案を出すことは民意を反映し、みずからの人民代表としての職責を履行する重要な表われであり、関連政府機関と組織業務の改善にプラスとなる。このため、われわれはこの面の仕事を非常に重視し、第10期全人代第3回会議の主席団が審議にかけた代表の議案991件とかかわりのある立法項目は、一部はすでに常務委員会で採択されるかまたは審議されており、一部は立法計画に組み入れられるかまたは国務院に手渡して行政法規を制定させ、条件の熟していないものについても代表に説明をおこなった。第3回大会の期間に、代表たちが出した提案、批判と意見5884件も、すべて処理を済ませるとともに、代表に逐一回答した。代表1000余人からのフィード・バックから見て、提案処理に対して満足と基本的に満足しているものは92％を占めた。

三、代表の活動の実効を増強し、代表を組織して集中的な視察を行い、そして初めて代表を組織して特別テーマについて調査・研究を行った。特別テーマについての調査・研究に参加した代表は全人代代表総人数の半分以上を占める1500余人であった。この人たちは特別テーマに関する調査・研究報告あわせて170余部を書き上げ、代表が議案と議案を出すために十分な準備を行った。このほか、われわれはまた省クラスの人民代表大会の事務機構に代表連絡処を設置し、代表のためにサービスを提供している。われわれはまた代表活動経費を増加し、代表に対する育成・トレーニングの仕事を強化した。

以上の措置を通じて、全人代代表の役割はさらに発揮されることになった。

「チャイナネット」2006/03/05