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第13期全国人民代表大会（全人代）第4回会議が5日午前9時、人民大会堂で開幕した。李克強総理が国務院を代表して政府活動報告を行った。李総理は政府活動報告で｢第14次 5ヵ年計画期の主要目標・任務｣について、次のように述べた。
第 14 次 5 ヵ年計画期は社会主義現代化国家の全面的建設の新たな征途につく最初の 5年である。わが国の発展はなおも重要な戦略的チャンスの時期にあるが、チャンスと課題のどちらにも新たな発展・変化がみられる。新たな発展段階を的確にとらえ、新たな発展理念（革新・調和・グリーン・開放・共有という発展理念）を深く貫徹し、新たな発展の形の構築を加速させ、質の高い発展を促進し、社会主義現代化国家の全面的建設に向けてよいスタートを切らなければならない。
｢国民経済・社会発展第 14次 5ヵ年計画と 2035年までの長期目標の策定に関する中共中央の建議」に基づき、国務院は
「国民経済・社会発展第 14 次 5 ヵ年計画と 2035年までの長期目標要綱（草案）」を策定した。「要綱（草案）」はあく
までも習近平「新時代の中国の特色ある社会主義」思想を導きとし、第 14 次 5 ヵ年計画期における経済・社会発展の主要
目標と重要任務を具体化・数量化し、全文を大会に提出して審議を求め、ここで以下のいくつかの方面について大まかに述
べていく。
――発展の質・効率の向上に力を入れ、経済の持続的で健全な発展を保つ。発展はわが国のあらゆる問題を解決する上での基盤・カギとなる。新たな発展理念を堅持し、それを発展の全過程・各分野で十分に、正確かつ全面的に貫き、各方面が活
動の重点を発展の質と効率の向上に置くよう導き、成長の潜在力が十分に発揮されるよう促していかなければならない。経済の動きを合理的な範囲内に保ち、年度ごとに実際状況に応じて経済成長の所期目標をうち出し、労働生産性の伸び率が GDP成長率を上回るようにし、都市部調査失業率を 5.5％以内に抑え、物価水準の全般的安定を保ち、より質が高く、より効率的で、より公平で、より持続可能で、より安全な発展を実現する。
――革新駆動型発展を堅持し、現代的産業体系の発展を加速させる。わが国の現代化建設の全局におけるイノベーションの核心的位置づけを堅持し、科学技術の自立自強を国の発展の戦略的支えとする。国家革新体系を整備し、国家実験室がリー
ドする戦略的科学技術力の構築を加速させ、基幹核心技術堅塁攻略戦に取り組み、基礎研究 10 ヵ年行動計画を策定・実施し、企業の技術革新能力を高め、人材のイノベーションの活力を引き出し、科学技術イノベーションの体制・仕組みを整え、社会全体の研究開発（R&D）費を年平均 7％以上増やし、その対 GDP 比が第 13 次 5ヵ年計画期の実際値を上回るようにする。経済発展の重点を実体経済に置くことを堅持し、産業基盤の高度化、産業チェーンの現代化を推進し、製造業の割合の基本的安定を保ち、在来産業の改造・高度化をはかり、戦略的新興産業を発展・成長させ、サービス業の繁栄・発展を促す。従来型インフラと新型インフラの整備を統一的に推進する。デジタル化の発展を加速させ、デジタル経済の新たな優位性を築き、デジタル産業化と産業デジタル化のパターン転換を協同推進し、デジタル社会の構築のペースを上げ、デジタル政府建設の水準を高め、良好なデジタル環境をつくり出し、「デジタル中国」を築く。
――強大な国内市場を形成し、新たな発展の形を構築する。内需拡大戦略の実施を供給側構造改革の深化と有機的に結びつけ、革新駆動と質の高い供給によって新たな需要を先導・創出する。生産要素の合理的移動を制約する詰まりを取り除き、
生産・分配・流通・消費の各段階を疎通させ、国民経済の好循環をもたらす。国内大循環に立脚して、強大な国内市場の整備と貿易強国の建設を調和させながら推進し、国内の経済循環体系を拠り所にして世界の要素・資源をひきつける強力な重力場を形成し、国内・国際双循環を促進する。内需拡大につながる効果的な制度をうち立て、消費を全面的に促進し、投資の余地を広げ、整った内需体系の育成を加速させる。
――農村振興を全面的に推進し、新型都市化戦略を充実させる。農業・農村の優先的発展を堅持し、18億畝（１億 2000万ヘクタール）という耕地面積の「警戒ライン」を厳格に守り、高基準農地造成プロジェクトと黒土保護プロジェクトを実施し、種子の安全を確保し、農村建設行動を実施し、都市・農村融合発展の体制・仕組みを充実させる。貧困脱却堅塁攻略成果の定着・拡大につながる長期的かつ効果的な仕組みを確立して十全化し、貧困から脱却した地区全体の発展レベルを高める。人間を核心とする新型都市化戦略を踏み込んで推進し、農業からの移転人口の市民化を加速し、常住人口ベースの都市化率を 65％に引き上げるとともに、都市群と都市圏を発展・成長させ、都市更新行動を実施し、住宅市場体系と住宅保障体系を十全化し、都市化発展の質を高める。
――経済の地域的配置を改善し、地域間の調和発展を促進する。地域重大戦略、地域間調和発展戦略、主体機能区戦略を踏み込んで実施し、質の高い発展に向けた経済の地域的配置と国土空間の基盤体系を構築する。京津冀（北京市・天津市・河
北省）協同発展、長江経済ベルト発展、粤港澳（広東・香港・澳門）大湾区建設、長江デルタ一体化発展、黄河流域の生態保護と質の高い発展を着実に推進し、雄安新区のハイスタンダードでハイクオリティーな建設を進める。西部大開発の新たな形の構築を促し、東北振興の新たな突破の実現を促し、中部地区の興隆の加速化を促進し、東部地区の現代化の加速度的進展を奨励する。旧革命根拠地・民族地区の加速度的発展を支援し、辺境地区の整備を強化する。海洋経済発展の余地を積極的に切り開く。
――改革開放を全面的に深化させ、発展の原動力と活力を持続的に増強する。ハイレベルの社会主義市場経済体制を構築し、各種の市場主体の活力を引き出し、国有経済の配置最適化と構造調整を加速させ、民営経済の発展環境を改善する。ハイスタンダードな市場体系を整備し、財産権制度を全面的に十全化し、生産要素市場化配分改革を推進し、競争に関する政策の基礎的地位を強化する。現代的財政・租税・金融体制を確立し、政府の経済ガバナンス能力を向上させる。「行政簡素化と権限委譲」・「緩和と管理の結合」・「サービスの最適化」改革を深化させ、一流のビジネス環境を整える。よりハイレベルの開放型経済の新体制を整備し、「一帯一路」共同建設の質の高い発展を促し、グローバル志向のハイスタンダードな自由貿易区網を築く。
――グリーン発展を推進し、人と自然の調和的共生を促進する。緑の山河は金山・銀山にほかならないという理念を堅持し、山・川・林・田・湖・原の系統的改善を強化し、重要生態系安全保障壁の整備を急ぎ、国立公園を主体とする自然保護
地体系を構築し、森林率を 24.1％に引き上げる。環境の質を持続的に改善し、重度大気汚染と都市部の「黒臭水（黒くにごり、悪臭を放つ水）」を基本的になくす。気候変動対策のわが国の INDC（国が決定する貢献）――2030 年の温室効果ガス排出削減目標――達成に取り組む。発展パターンのグリーン化を加速させ、質の高い経済発展とハイレベルの生態環境保護を調和させながら推進し、GDP1単位当たりのエネルギー消費量と二酸化炭素排出量をそれぞれ 13.5％、18％引き下げる。
――民生福祉を持続的に増進し、共同富裕を着実に推し進める。できることを全力でしっかりと行うことを堅持し、包摂性民生、基本的民生、最低ライン保障型民生の建設を強化し、共同富裕促進行動要綱を策定し、発展の成果がより多く、より
公平に全人民に行き渡るようにする。雇用優先戦略を実施し、雇用吸収力を拡大する。低所得層の所得の向上に力を入れ、中間所得層を拡大し、住民 1人当たりの可処分所得の伸び率が GDP成長率とほぼ一致するようにする。質の高い教育体系を築き、教育改革を深化させ、教育の質的向上・規模拡大プロジェクトを実施し、生産年齢人口の平均就学年数を 11.3年に引き上げる。「健康中国」建設を全面的に推し進め、強力な公衆衛生体系を構築し、全国民健康増進運動を幅広く展開し、平均寿命をさらに 1 歳伸ばす。人口の高齢化への積極的対応のための国家戦略を実施し、「高齢者と子ども」を重点とする人口サービス体系を充実させ、適正な出生率の実現を促し、法定定年年齢を段階的に引き上げる。多層的社会保障体系を充実させ、基本養老保険の加入率を 95％に引き上げ、社会救済と慈善制度を十全化する。社会主義の先進的文化を発展させ、社会文明度の向上をはかり、公共文化サービスの水準を高め、現代的文化産業体系を整える。
――発展と安全を統一的に考慮し、より高水準の「平安中国」を建設する。総体的国家安全保障観を堅持し、国家安全保障体系・能力の整備を強化する。国の経済安全保障を強化し、食糧、エネルギー・資源、金融の安全保障戦略を実施して、食
糧の総合生産能力を 6 億 5000 万トン以上に維持し、エネルギーの総合生産能力を向上させる。公共安全の保障能力を全面的に高め、社会の安定と安全を維持する。未来を展望すると、われわれには、前進の道のりに横たわる困難や障害にうち勝
って第 14 次 5 ヵ年計画の目標・任務を達成し、全力を尽くして中国の特色ある社会主義事業の新たな一章を刻む自信と能力がある。
未来を展望すると、われわれには、前進の道のりに横たわる困難や障害にうち勝って第 14 次 5 ヵ年計画の目標・任務を達成し、全力を尽くして中国の特色ある社会主義事業の新たな一章を刻む自信と能力がある。
「中国網日本語版（チャイナネット）」2021年3月5日
