1959年に実施され始めた民主改革は、チベット現代史上の大きな出来事である。それはチベットの発展と進歩にかかわり、チベットの人口の圧倒的多数を占める百万の農奴が暗黒な封建農奴制の束縛から解放され、チベット社会の主人公となることができるかどうかにかかわっている。歴史が立証しているように、チベット民主改革は広範なチベット人民の利益に合致する、人類の人権獲得史上の壮挙である。

民主改革を実行するのはなぜか

10世紀に吐蕃王朝の奴隷制政権が崩壊した後、チベット社会は封建制度に移行し始めた。13世紀前後に、農奴制はチベットで一応形成された。13世紀中葉にチベット地方は全国を統一した元朝政権に帰属し、チベット地方の首領は中央王朝から世襲の職位を授けられ、領主制はさらに強化され、強固になった。

旧チベットは等級の厳格な社会であり、社会は農奴主と農奴という二大等級に分けられていた。人口の約５％を占める農奴主(主として寺院、貴族、役所の三大領主)はチベットのほとんどの耕地、牧場、森林および大部分の家畜、農具を擁していた。他方、人口の95％を占める農奴は耕地、草原など基本的生産手段がないだけでなく、自分の体さえも農奴主に属し、無条件で農奴主のために労役に服し、小作料を納めなければならなかった。現在の4０歳以上のチベットの勤労人民は皆自分がかつてだれの奴隷だったかを忘れていない。旧チベットでは、農奴主と農奴の二大等級の限界が非常にはっきりしており、農奴主は農奴を抑圧、搾取、支配する絶対的権威を持っていた。旧チベットで300余年も通用していた｢十三法典｣と｢十六法典｣は人を三等九級に分け、貴族、大活仏、高級役人は｢上級人｣、一般の僧俗・役人、下級将校、上等人の執事は｢中等人｣、農奴と奴隷は｢下等人｣と規定していた。｢法典｣は、上等上級の人の命の価値は同じ重さの金に等しく、下等下級の人の命はわら縄一本の価値しかないと規定した。1950年代になってもチベットは依然として僧俗、領主が吐蕃時期から踏襲してきた厳しい等級抑圧の法律と残酷野蛮な刑法に基づいて支配する社会であった。当時チベット人の寿命はわずか36歳で、人口の非識字率は90％に達していた。

1951年下半期、中国人民解放軍は中央政府とチベット政府が結んだ｢チベット平和解放の方法に関する取り決め｣(つまり十七ヵ条取り決め)に基づいてチベットに進駐し、チベットの平和解放を実現した。｢取り決め｣はまず帝国主義の侵略勢力とその影響を完全に一掃すると規定し、さらに｢チベットの改革諸事項については、中央は強要しない。チベット地方政府は進んで改革を行い、人民が改革の要求を提出した場合、チベットの指導者と協議する方法で解決しなければならない｣と規定している。こうしてチベットの社会制度は改革しなければならないことが確定された。しかし、具体的実施案はチベットの歴史と現実の特徴、民族の特徴、上層実権派に適した利益が配慮されていた。その目的は改革目標の順調な達成を促すことにあって、人民の利益に合致するものでもあった。1956年、中央はまたチベットで｢6年間改革を行わない｣という方針を確定した。実際にはこれはチベット上層部に対する今一度の譲歩であり、その目的は彼らの一部のものが自覚するのを待って、平和的改革の目標を達成することにあった。

そのため一定期間、経済面では農奴主の利益は少しも損なわれず、広範な農奴は依然として農奴主のために労役に服し、小作料と利子を納めた。政治面では旧制度がそのまま保存され、チベット政府の各級役人は依然として権力を握り、政務を主管し、案件を判決し、税金を取り立て、ほしいままに農奴を処罰し、ひいては殺害した。国内のその他の地方で普遍的に土地改革が行われ、新民主主義、社会主義の制度が確立された状況と同時に、チベット地方の封建農奴制が存在していたが、これは実際には新中国で一国二制度を実行した最初のケースである。

しかし、チベット上層部の反動グループは根から改革に反対し、人権を人民に与えたがらず、それゆえ｢6年間改革を行わない｣ことに飽き足りずに｢長期間改革せず、永遠に改革しない｣とわめきたてた。1958年、国外に逃げた傀儡人民会議分子が印刷、発行した『チベット鏡報』は、チベットの旧制度がこの上なく素晴らしいものであるとおおっぴらに宣伝し、あらゆる平和的あるいは暴力的方法でこの種の制度を守らなければならないとわめきたてた。当時のチベット政府の一部の役人は反乱分子が局地的反乱を行い、チベット駐在の中央機関、部隊を包囲して襲撃したり、国と大衆の財産を略奪したり、罪のない人々をやたらに殺したり、婦人に暴行を働くのを放任、支持した。中央のチベット駐在代表は再三彼らに厳しく警告したが、これらの反動分子はそれに耳を貸さず、あろうことか1959年3月に｢17ヵ条取り決め｣を公然と破棄し、｢チベットの独立｣を宣言し、チベット軍にチベット軍区とチベット駐在中央機関を包囲させ、3月20日の払暁にこれらの機関に全面的攻撃を行った。そのため、チベット問題の平和解決の道が塞がれ、｢6年間改革を行わない｣方針も余儀なく中止された。祖国の統一を守るため中央政府はチベットの反乱を平定する命令を下した。こうして、チベットは反乱平定と改革の新段階に入った。

旧チベットでは、搾取と抑圧に耐えかねて、農奴は何回も反抗し、闘争したが、その都度農奴主の弾圧を受けて失敗に終わった。平和解放後、ますます多くの農奴は、自分の労働で三大領主を養い、チベットのすべての富をつくりだしたのだから自分こそ社会の真の主人公であることを認識した。そのため、彼らは改革を強く要求し、農奴制を徹底的に粉砕し、自分たちが耕していた耕地および自分たちの人身の主権を奪回することを要求した。

チベット自治区準備委員会は1959年6月に第二回全体会議を開いた。この会議には一部の勤労人民代表も参加した。十分な協議を経て、会議は｢民主改革に関する決議｣を採択した。同｢決議｣は、チベットの民主改革は平和的方針に基づいて行わなければならないという中央の指示を再確認し、奴隷を解放し、人身従属制度を廃棄すると宣言した。

民主改革の第一歩として、反乱、労役制度、奴隷化に反対し、小作料、利子を減らす運動が繰り広げられた。政策に基づいて、反乱平定において、反乱に参加した領主の土地に対し｢耕した者が収穫する｣ことを実行し、反乱に参加しなかった領主(とその代理人)の貸し出した土地に対しては小作料を減らすことを実行し、1958年以前に三大領主に対する農奴のすべての債務を取り消し、1959年に反乱に参加しなかった領主から借りた債務の利子を月一部に引き下げた。1959年から1960年にかけての民主改革が基本的に終わった時の統計によると、全自治区で廃棄された高利貸しは食糧に換算すれば約４億㌔に達し、こうして農奴はひどい束縛と抑圧から完全に解除された。

根本的解放を目指す農奴の差し迫った要求を考慮した上で、自治区準備委員会は1959年９月下旬に第三回全体会議を開き、｢封建的農奴主土地所有制の廃棄と農民土地所有制の実行に関する決議｣を採択し、100万にのぼる農奴の正義の要求を満たし、封建的農奴主土地所有制を廃棄し、農民土地所有制を実行することを決定した。｢決議｣は、反乱に参加したとしなかったことを限界として、それぞれ農奴主とその代理人の土地とすべての生産手段を没収し、買戻して、農奴と奴隷に分け与えるようと規定している。

土地、家畜、農具を分配する日は、すべての農奴がこれまで経験したことのない喜ばしい記念日であり、貧しい農奴たちは夢にも見なかった土地および自分に属する役牛と農具をもらって大いに喜び、中等の農奴も土地所有権を手に入れ、奴隷たちは住宅、土地、日用品などを分けてもらった。彼らは集まってかつて自分たちを束縛、抑圧した小作料と労役に関する文書および帳簿を焼き払い、狂おしく踊った。1960年末までに農奴と奴隷に分け与えた土地は18万6000㌶で、一人当たり約0.23㌶に達した。

政策に基づいて、反乱に参加しなかった農奴主とその代理人の余分の土地、家畜、農具、住宅に対し買い戻しを行った。中等の市価で買い戻した耕地、家畜、農具、住宅はそれぞれ６万余㌶、82万頭、２万セット、６万4200間であり、政府は8年間ないし13年間に買い戻し金を支払った。反乱に参加しなかった愛国的進歩人士には仕事を与え、そのうち自治区準備委員会で指導ポストについた者もいる。

1961年末、民主改革の基本任務は達成された。

チベットを発展・繁栄に向かわせる改革

民主改革は反動的で立ち遅れた封建農奴制を徹底的に覆し、100万にのぼる農奴を農奴主の束縛、抑圧から解放し、再び人間としての権利を獲得させて、チベットの広範な人民の人権状況を根本から改め、チベットの社会発展のためにも道を切り開いた。

1959年、中央は反乱平定の命令を下した後、チベット地方政府とその軍隊、法廷、監獄を直ちに解散した。1960年4月、自治区準備委員会の決議に基づき、チベットは調整済みの行政区画に従って、七つの地区、一つの市、72の県で人民政府を樹立した。これらの人民政権の責任者は、いずれもそれぞれの地方が人民代表会議で、選挙を通じて選出された者である。

1961年の夏から、全自治区は普通選挙を通じて各級人民代表大会と人民委員会を設立する準備活動を行い、同年7月、ドォルンデチェン(堆隆徳慶)県のギュロン(古栄)郷は率先して第一回人民代表大会を成功裏に開催し、最初の郷人民委員会を民主的に選出した。その後、各地は陸続と普通選挙を行って、末端の人民委員会を選出した。これを踏まえ、真剣に準備を整えてから、1963年3月、ロカ(山南)地区ネドン(乃東)県は第一回県人民代表大会を開き、チベット最初の民選の県人民委員会を選出した。1965年の7月から8月にかけて、全自治区の郷、県の選挙は基本的に完了し、ほとんどの県、郷は人民代表大会あるいは人民代表会議の開催を通じて郷長、県長を選出し、過去の貧しい農奴と奴隷が圧倒的優位を占める人民政権を樹立した。各地はまた自治区人民代表大会の代表を選出した。

人民が普遍的に普通選挙に参加し、民主的選挙によって県・郷政権を樹立したことは、解放された農奴が真に主人公となった重要な印であり、人民は普通選挙の中で選挙権と被選挙権を行使し、選出した代表を通じて自己の意思を表した。これは封建農奴主政権支配の下で政治的権利がまったくなかった悲惨な境地とは雲泥の差がある。人民政権の樹立は民主改革が政治面で収めた大きな成果であり、チベットに天地を覆すような変化が生じたことを集中的に表している。反乱平定・改革と普通選挙による政権樹立の活動は農奴と奴隷出身の幹部の成長を促し、多くの反乱平定と民主改革の積極分子は闘争の中で鍛えられ、農民と牧畜民の先導者、民主的政権樹立の中堅となった。1965年、全自治区のチベット族とその他の少数民族の幹部は1万6000人に達し、そのうち各級の指導的職務を担当するものは4000余人いた。特に喜ばしいのは、過去の社会のどん底にいた多くの女性が指導的中堅に成長してきたことである。その後自治区の指導的職務を担当したバサン(巴桑)氏はその中の優秀な代表である。

民主改革の最終目的は生産力を解放し、人民の生活を改善することにある。封建農奴主土地所有制の廃棄と農民土地所有制の実現は民主改革の核心である。土地改革が完成した後の1960年の春、チベットの解放された農奴は初めて自己の土地を持ち、また初めて主人公として自己の土地を耕作した。このような自主的な、自らの幸せな生活のために働くことは、昔日の農奴と奴隷にこの上なく大きな積極性を持たせ、全チベットで生産の高まりが盛り上がった。これも中国共産党チベット工作委員会、自治区準備委員会および所属機構の情熱的な支持と援助を得ており、これらの機関は幹部と工作グループを派遣して農村に深く入って行き、農民を指導して互助を組織し、家畜と農機具不足の困難を解決するとともに、貧しい農家に貸付を提供した。精を出しての耕作と行き届いた管理は、チベットに最初の歴史的な大豊作をもたらし、この年の穀物総収量は2億590余万㌔に達し、1959年に耕作した者が収穫することと｢小作料引き下げ｣を実行してからの4.5％増を踏まえて、さらに12.6％増加し、民主改革前の1958年より17.5％、3000余万㌔を増産して、民主改革の大きな効果を顕示した。この年の家畜飼育頭数も1959年比10％増の1055万頭に達した。

1961年から1965年にかけてチベットは中央の｢安定的に発展する｣という指示に導かれて前進を続け、広範な農民と牧畜民は互助組を中心とし、心を一つにして協力し、刻苦奮闘し、多方面から生産の条件を改善するように努めた。彼らは積極的に低収穫農地を改造し、水利を興してかんがい面積を拡大し、生産工具を購入、改良し、迷信を打破し、たい肥をつくり、肥料を施す量を増やし、虫害と獣害を消滅し、耕作方法を改善し、知恵と創造力を空前に発揮した。この期間に、国も解放された農奴に大きな支援を与え、種子、食糧、農業用物資を振り向け、農業技術者を派遣し、彼らを援助して生産の規模を拡大し、進んだ生産技術を推し広めた。数年の努力を経て、チベットの農業は比較的速い発展を遂げ、1965年には、食糧収量は２億9000万㌔に達し、1958年より66.1％増え、家畜も安定して発展した。農民と牧畜民は農業と牧畜業および多角的経営の発展を通じて、収入が比較的大幅に増加し、極端に貧しい状態はほぼ見られなくなった。

農業と牧畜業が大いに発展すると同時に、チベットの工業、交通・運輸、財政・経済・貿易および文化・教育事業も、国の支持の下で喜ばしい進歩を遂げた。民主改革後の数年間に、チベットは自動車道路の建設を速め、1965年の全自治区の自動車道路開通距離は1958年より1.6倍増えて1万4721㌔に達し、全自治区の90％の県に自動車道路が通じ、ラサを中心とする自動車道路網が基本的に形成され、祖国各地との交通が阻害されなくなり、チベットの工業・農業の一層の発展のために条件をつくりだした。

民主改革後、四、五年の安定した発展を経て、チベットの経済と社会・文化事業はいずれも大きな進歩を遂げ、末端政権の建設と幹部養成もチベットの一層の発展のために基礎を築き、チベットで民族区域自治を実施する条件が成熟した。1965年、チベット自治区準備委員会は国務院に報告し、全国人民代表大会常務委員会の認可を得てから、1965年9月1日にチベット自治区第一回人民代表大会を開き、チベット自治区を正式に発足させた。解放された農奴と奴隷の代表を主とし、各階層の愛国人士の代表が参加した代表大会は、憲法の規定に基づいて民族区域自治の職権を行使し、自治区の指導機関を選出し、チベットが社会主義の繁栄と隆盛の道を進む青写真を作成した。チベット自治区の成立は民主改革の勝利の成果である。

「チャイナネット」資料