６月 29 日と 10 月 17 日、政府は香港、マカオとそれぞれ『経済・貿易関係緊密化協定』（ CEPA ）に調印した。同協定は 2004 年１月１日に施行される。 CEPA は中国国家の主体がその特別行政区との間で調印した自由貿易覚書的な性質をもつ経済貿易協定で、製品貿易の関税と非関税障壁を段階的に撤廃し、サービス貿易の自由化を段階的に実現して、貿易・投資の利便化を促進するとともに、大陸と香港、マカオとの間の経済貿易協力の水準を向上させることが基本目標。