多党協力と政治協商制度

    

多党協力と政治協商制度 民主諸党派
中国人民政治協商会議 人民団体

中国人民政治協商会議


    

中国人民政治協商会議(「人民政協」と略称)は、中国共産党が指導する多党協力と政治協商の重要な機構である

中国は人口、民族、党派が多い国で、各民族、各党派、社会各界、無党派人士の間の団結と協力を強化し、社会主義建設事業の発展を推進するため、国は重要な政策決定を行う前に、各方面の代表的人物と十分に協議する。1949年の中華人民共和国成立以来、国の経済建設、政治活動、社会活動、統一戦線についての多くの重要な問題は、いずれも人民政治協商会議で協議された。こうした協議は、各方面の人たちが討論を十分に展開し、繰り返し意見を交換することを通じて、国の制定した政策と法規をいちだんと充実させ、最大多数の人民の要求と願望にも合致すれば、少数の人の合理的な意見をも尊重するようにさせている。政策決定を行う前に政治協商を行うやり方は、中国の社会主義民主制度の重要な特徴と長所である。

中国人民政治協商会議第1回全体会議は1949年9月21日から30日まで北平で開かれ、662人の代表がそれに出席した。会議は暫定憲法の性格を持つ「中国人民政治協商会議共同綱領」を討論、可決した。会議は毛沢東を中華人民共和国中央人民政府委員会主席に、朱徳、劉少奇、宋慶齢、李済深、張瀾、高崗の6人を副主席に選出した。同時に56人の中央人民政府委員を選出した。会議は中国人民政治協商会議組織法を制定、可決し、組織面から中国の人民民主統一戦線を完全にし、定着させた。会議は、五星紅旗を中華人民共和国国旗とすること、「義勇軍行進曲」を国歌とすること、中華人民共和国の首都を北平に定め、北平を北京に改称すること、年号は世界共通の西暦を採用すること、10月1日を国慶節(建国記念日)とすることを決定した。毛沢東はこの会議で、全国人民代表大会が開かれる前に、人民政治協商会議が全国人民代表大会の職権を代行すると宣言した。

1954年に第1期全国人民代表大会が開催されてから、全国人民代表大会の職権を代行していた人民政治協商会議は、統一戦線組織として存在しつづけることになった。全国政治協商会議はいままで会議を10回開いた。

中国人民政治協商会議は中央に全国委員会と常務委員会および九つの専門委員会(議案委員会、経済委員会、人口資源環境委員会、教育・科学・文化・保健・スポーツ委員会、社会・法制委員会、民族・宗教委員会、文学・歴史資料委員会、香港・澳門・台湾・華僑委員会、外事委員会)を設け、地方に政治協商会議地方委員会を設けている。全国委員会の任期は5年で、年に1回全体会議を開催する。

政治協商会議全国委員会の機関紙は1983年に創刊した『人民政協報』である。


    

政治協商会議第10期全国委員会第3回会議

政治協商会議第10期全国委員会第3回会議は2005年3月3日から12日まで北京で開催された。

会議は、常務委員会活動報告に関する政治協商会議第10期全国委員会第3回会議の決議、政治協商会議第10期全国委員会第2回会議以来の議案活動状況報告に関する決議を可決し、政治協商会議第10期全国委員会第3回会議の議案審査状況に関する政治協商会議議案活動委員会の報告と政治協商会議第10期全国委員会第3回会議の政治決議を可決した。

第10期政治協商会議第2回会議以来の議案活動状況に関する報告によれば、2004年に入って以来、全国政治協商会議は議案4478件を受け取り、議案委員会の審査を経て、4263件が立件された。それには、委員の議案が4114件、八つの民主党派中央と全国工商業連合会の議案が115件、業界別グループの議案が34件含まれている。第10期政治協商会議第2回会議の閉幕後、政治協商会議全国委員会は中国共産党中央、全国人民代表大会常務委員会、国務院、政治協商会議全国委員会、中央軍事委員会の所属関係部門、最高人民法院と最高人民検察院の弁公庁、各省・自治区・直轄市の中国共産党委員会と人民政府および関係の人民団体など150余の引受部門にそれぞれ議案を交付するために会議を開催した。大会後に提出された議案も適時に関係部門に回された。一部の議案は立件されていないが、委員の投書として関係部門に検討、処理してもらうために回された。2005年2月20日現在、議案の99.15%が処理し終わった。

閉幕会議では、委員2117人が電子表決機で表決を行い、董建華、張梅穎、張榕明の3氏が政治協商会議第10期全国委員会副主席に増選された。


    

中国人民政治協商会議第10期全国委員会

主席 賈慶林

 副主席 王忠禹、廖暉、劉延東(女性)、アペイ・アワンジンメイ(チベット族)、巴金、パバラ・ゲレラムジェ(チベット族)、李貴鮮、張思卿、丁光訓、霍英東、馬万祺、白立忱(回族)、羅豪才、張克輝、周鉄農、こう建秀(女性)、陳奎元、アブライティ・アブドロシティ(ウイグル族)、徐匡迪、李兆シャク(チワン族)、黄孟復、王選、張懐西、李蒙、董建華、張梅穎(女性)、張榕明(女性)