震災から半年後、被災者のこころのケアに関する支援のあり方を検討するため、JICAは兵庫県の専門家を被災地に派遣し、調査を開始した。調査メンバーはいずれも1995年に阪神淡路大震災を経験し、神戸の「こころの復興」に携わった精神科医師、臨床心理士、大学教授、スクールカウンセラー、学校教員など。仮設住宅を回り、被災者の生活や心理状態、こころのケアのサポート体制などを聞き取り、被災地の生のニーズを確認した。