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ホームページ 　　 第4章 体制改革と社会 　21世紀に入ってから、中国は行政管理体制と文化体制の改革を全面的に推し進めるとともに、戸籍管理制度改革の準備を進めている。このほか、中国は報道出版業の開放と協力を積極的に推進し、報道スポークスマン制度を確立し、法によって、法律に違反し、社会道徳に背く内容のネット上の伝播を制限し、知的所有権侵犯、新型麻薬、暴力・マフィア組織、文化財の窃取と運搬、不法移住などの違法犯罪行為に対する取締りをたえず強化している。同時に、効果的措置をとって、災害減少・被災者救済および2008年北京五輪の保安活動に真剣に取り組んでいる。 4-1問　計画経済期の中国政府は「万能政府」であり、管轄すべきでないことを多く管轄した。いま、政府の行政管理体制改革は中国が改革を全面的に推進するキーポイントとなっているが、改革の重点は何か。最終的にどのような目標を達成するのか。 政府機構改革をいちだんと深化させる過程で、中国は経済調節と社会管理に従事する機構を強化、整備し、ミクロ経済活動と社会事務に直接従事、関与する機構を撤去し、公務員制度をいちだんと整備し、人民大衆の切実な利益状況と経済・社会の協調的発展を反映する指標システムをより多く採用し、科学的、民主的な政策決定メカニズムを整備し、政策決定面で重大なミスを犯した場合の引責辞職、経済賠償などの制度を実行し、政府管理の法体系を健全にし、政府活動に対する監督と管理を強化する… 4-2問　経済体制の改革と比べて、中国の文化体制改革は非常に遅れた状態にある。中国の文化体制改革に対する基本的構想は何か。どのような目標を達成するのか。 中国の文化体制改革は経済体制改革とつながっており、改革・開放を実行して20数年来、経済体制改革は世間に認められる成績を収め、経済基盤と全体の実力が大幅に増強されたが、文化分野の改革は依然として相対的に遅れた状態にあり、特に文化産業の発展が不十分で、競争力が欠け、社会主義市場経済の要求に適応していない。文化体制改革をできるだけ早く推進できなければ、中国の市場経済の発展を制約するばかりでなく、経済と政治体制改革の深化をも妨げるであろう… 4-3問　報道出版業は中国がまだ対外開放していない分野であるが、これはどの方面の考慮によるものか。話によれば、現在外国業者が協力していくつかの定期刊行物を出版することが認可されたというが、これはどんな形式の協力であるか。中国はいつ外国の出版業者が中国に来て業務を展開するのを認めるつもりか。 報道出版業の対外開放問題については、中国はWTOに加盟する時約束しなかったが、これはこの分野の対外開放の時機がまだ熟していないためであり、しかもその開放がわが国の改革・開放全体の進度と協調、一致しなければならないからである。周知のように、中国の出版機構の経営主体は事業体であり、このような体制が市場競争の要求に適応しなくなったため、出版分野でも改革を深化させ、開放を加速することを要求しているが、まず体制改革とメカニズム革新の上で進展をとげなければならない… 4-4問　中国で40年も実行してきた戸籍管理制度は無形のひものように人々の自由流動を制約している。話によれば、中国の経済と社会の発展に適応するため、中国はいま在来の戸籍管理制度改革の準備を進めているが、改革の構想は何か。戸籍管理制度は最終的には取り消されるかどうか。 中国の現行の戸籍管理制度は計画経済期の産物であり、都市と農村の戸籍という二元的管理を実行するとともに、労働雇用、住宅、教育、社会福祉など公民の権益とリンクしているため、それは無形のひものように、人々の自由流動を制限しているばかりでなく、都市の発展と農村都市化のプロセスをも阻害している… 4-5問　中国政府の設立したスポークスマン制度は以前は奥まったところにあって人々がそれについてなにも知らない政府から現在のいつでもメディアと手を握り、公衆と対話する用意のある政府に変わるように推進する重要な措置であるが、現在、この制度の進展ぶりはどうであるか。公共情報を発表する面で選択するようなことがあるかどうか。 中国政府の記者会見は、1983年に外交部が率先してスポークスマンを任命したことにさかのぼることができる。その後、中国の社会と経済が発展するにつれて、記者会見制度建設も絶えず速くなり、特に2003年の重症急性呼吸器症候群（SARS）の発生は、広東、北京、上海など各地での記者会見制度の確立と充実に対し重要な推進的役割を果たした… 4-6問　ここ数年来、中国政府はインターネットに対する審査とコントロールを強化し、国内外の一部のウェブサイトを閉鎖したと報じられているが、その原因は何か。公民の言論自由と国内ユーザーの外国ウェブサイト訪問を制限しているのかどうか。 中国政府はインターネットの発展を非常に重視しており、2005年末現在、全国にウェブサイトが70万余りあり、ユーザーが1億1000万人で、アメリカに次いで世界第2位を占めている。中国大陸部のネットワークは中国の民衆が観点を発表する重要な場所となっており、民意を反映する面でますます大きな役割を果たしている… 4-7問　ここ数年来、外国の一部の保護機構は、中国が知的所有権侵害犯罪取締りを強めているとはいえ、所有権侵害現象が依然として時々発生していると不平をこぼしている。知的所有権侵害犯罪取締りの面で、中国はどのような措置をとり、どのような進展をとげたか。 率直に言って、音響映像製品複製や知的所有権侵害の現象は何度禁止してもなくならない世界的な難題であり、中国だけのことではない。調べによると、ここ数年来、中国国内で発生した知的所有権侵害犯罪行為の70～80％は、外国系企業ではなくて国内企業に対するものである。中国の企業も知的所有権の保護をますます強く呼びかけている… 4-8問　現在、中国の青少年の中で盲目的にメチルアンフェタミンや揺頭丸などの新型麻薬を吸飲、濫用する人数がたえず増えていると報じられているが、この種の新型麻薬吸飲の違法犯罪活動は主はどのような特徴があるのか。中国はどのような措置をとってこれを取り締まり、防備するのか。 ここ数年来、国際麻薬吸飲氾濫の影響を受けて、中国の新型麻薬と関係ある違法犯罪活動はますますひどくなり、特に盲目的にメチルアンフェタミンや揺頭丸などの新型麻薬を吸飲、濫用する青少年の人数がたえず増えているのは確かである。統計によると、2004年末現在、新型麻薬を濫用する人数は全国の麻薬吸飲者の9.5％を占め、2001年より7ポイント上昇した… 4-9問　ここ数年来、中国沿海地区でマフィア組織の犯罪活動が頻発しているという報道があるが、事実はその通りか。これらの犯罪組織を取り締まることに対し、中国政府はどのような態度をとっているか。 外国のマフィア組織の中国への浸透は1978年の改革・開放初期からすでに始まっており、中国の対外開放度が高くなるにつれてますますひどくなる勢いを呈している。中国政府はこれを非常に重視し、ずっと厳しく取り締まる態勢をとっている… 4-10問　ここ数年来、外国の文物競売リストに中国の貴重な文物の名がしばしば現われていることから、中国は外国のメディアに「文物輸出国」と言われている。中国文物の大量流失の原因は何か。中国はどのような措置をとって文物を窃盗、不法販売する犯罪活動に打撃を与えるつもりか。 文物密輸取締りは世界的な難題であり、5000年の歴史をもつ中国にとって、その任務はいっそう困難である。ユネスコの発表した「全世界文化遺産不法輸送販売防止レポート」の公布したデータによると、世界の47カ国の218の博物館に中国の文物が163万点あり、個人収集家の手中にある中国の文物が1000万点以上に達しているが、これら文物の圧倒的多数は中国国内の不法盗墓者が古墳の中から盗み取って転々と海外に流失したものである… 4-11問　ここ数年来、外国で中国の不法移民がつかまる消息がしばしば新聞に載っているが、人々は、中国の経済が急速に発展しているにもかかわらず、さまざまなルートを通じて外国に不法移住する問題が依然として非常に重大であることがよく分からない。その原因は何か。中国政府はどのような措置をとって不法移民の増加を阻止するのか。 密入国と不法移住は、すでに当今世界が直面するグローバルな重大問題となっている。現在、中国の不法移住活動は集団化、国際化、知能化などの特徴を呈している。不法移住活動は主に次のようないくつかの形式がある。一、合法的なパスポート、ビザで出国した後、にせのパスポートとビザに取り換えて多国に密入国する。二、にせのパスポート、ビザまたはにせの資料で騙し取ったパスポート、ビザで出国する。三、観光、留学、労務などの名目で不法移住活動を行なう。不法移住の主な目的国は欧米などの先進国である… 4-12問　ここ数年、津波、地震などの自然災害は、一部の国に大きな損害をもたらした。中国は自然災害を最もひどく蒙った数少ない国の一つであり、災害減少、災害救助の面で、中国政府はどのような努力を払っているか。どのような成果をあげたか。 中国は世界で自然災害を最もひどく蒙っている数少ない国の一つであり、災害の種類が多く、頻発率が高く、発生地域が広く、自然災害による経済損失が経済発展と社会安定に影響する重要な要素となっている。2005年、中国は各種の自然災害で2475人が死亡し、1570万3000人が緊急移動し、226万4000棟の家屋が倒壊し、2042億1000万元の直接経済損失を蒙った… 4-13問　現在、中国は重大なテロ襲撃の侵害を受けていないとはいえ、現実に存在する脅威を無視してはならない。2008年の北京五輪大会開催期間に中国はテロ襲撃を防止し、五輪大会の保安活動をりっぱに行なう面にどのような構想があるか。 テロと暴力活動を防止することは2008年の北京五輪大会の保安活動の重点であり、これをりっぱに行なうため、2005年3月、北京は2008年北京五輪大会の保安活動の全面的始動を発表した。この活動は具体的には四つの段階に分けて行なわれるが、そのうち、2001年12月末から2004年末までは前期準備段階であり、2005年から2007年末までは全面的建設段階であり、2008年1月から6月までは各種対策の演習調整充実段階であり、2008年7月から五輪大会閉幕までは実行段階である…

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