中国を透視する──その一問一答

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ホームページ　　第7章財政、金融、税収、証券

今後の数年間に、中国は引き続き穏健な財政政策を実行し、会計検査の分野と範囲を拡大し、商業銀行の海外上場または外資銀行との株式協力を奨励する。中国は外貨準備高の速すぎる増加を追求せず、外国為替管理政策をいちだんと調整し、人民幣の為替レートを形成するメカニズムをいちだんと整備し、国際収支の基本的均衡を促進する。中国は「マネーロンダリング取締法」を審議中で、法によってマネーロンダリング活動を予防し、モニタリングする。中国はWTO加盟時の約束に基づき、保険市場を対外開放し、外資系保険会社の設立を許可し、同時に税制改革をいちだんと推し進め、資本市場の安定した発展を促進する。

7-1問　2006年から2010年までの第11次5カ年企画の中で、中国は穏健な財政政策と通貨政策を引き続き実行すると強調している。その原因は何か。この政策を引き続き実行することは中国の経済発展に対しどのような役割を果たすか。

穏健な財政政策を引き続き実行することは、構造を最適化させ、効果と利益を高め、消耗を減らす基礎の上で、2010年の一人当たりＧＤＰを2000年より倍増させ、単位当たりＧＤＰのエネルギー消費を20％前後減少するという目標を達成するのに役立つものである…

7-2問　ここ数年来、中国国家会計検査署は毎年発表する会計検査報告の中で、政府部門に存在する多くの重大な問題を暴露している。しかし、人々は会計検査機関が他の部門と同じく政府部門であるが、どのように会計検査を行っているのか、検査する時抵抗にぶつかることがあるのではないのかと心配している。

このような心配は理解できる。というのは会計検査署も国務院の構成部門の一つであり、行政性格の会計検査管理体制を実行しており、現在世界の大多数の国の会計検査機関は直接議会に責任を負うものであるが、その設立の当初に実行したのも行政的性格の会計検査体制であり、この種の体制は基本的に中国の国情に合致しており、実践から見ても一応の効果がある…

7-3問　　国有商業銀行改革の重要な一側面として、中国は海外での上場または外資銀行との協力を奨励しているが、この政策を決定した原因は何か。上場する前に、中国の国有商業銀行は国際公認の基準に達しているかどうか。

この政策を決定した主な原因は、中国最大の四行の商業銀行――中国工商銀行、中国銀行、中国建設銀行、中国農業銀行がこれまではいずれも国有独資銀行であり、規範化の企業管理制度が欠けているため、資本充足率が低く、しかも不良貸付けの比率が高く、国有商業銀行の管理構造、メカニズム、内部会計検査および貸付け文化、リスク評価などの観念を根本から改めることができなければ、本当の意味での現代商業銀行システムを確立することができず、国内金融市場開放後の海外銀行との競争に参与することがなおさらできない…

7-4問　外貨準備高は一般にはＧＤＰの10％前後を占めるのが適当だという見方があるが、中国の外貨準備高は2006年2月末に8536億ドルに達し、この比率をはるかに上回った。中国の外貨準備高の規模をどう見るか。どのような措置をとって国際収支のバランスを促進するか。

豊かな外貨準備高が中国の国際弁済能力を強め、中国と企業の国際信用を守り、突発的事件に応対し、金融リスクを防備するのに有利であるとはいえ、中国の経済構造のアンバランスと国際貿易摩擦をある程度激化する。このほか、国際市場の為替レートが急激に変動する今日、中国の擁する巨額の外貨準備高も為替レートの面でわりに大きなリスクに直面している…

7-5問　2005年7月の中国の人民幣為替レートの形成メカニズム改革が国外の圧力に迫られて行なったものだといううわさが外部で伝わっているが、事実はその通りであるのかどうか。中国の人民幣為替レート形成メカニズム改革の内容、主な目標、原則は何か。

人民幣為替レート形成メカニズムの改革は中国の経済全体の改革と同じように漸進する過程であり、2006年、中国は一歩進んで金融機構の体制改革を推進し、人民幣為替レートと利率に対する管制をゆるめ、人民幣の為替レートが市場需給の変化をいっそう敏感に反映し、弾力性をいちだんともつようにする…

7-6問　ここ数年、中国の汚職、賄賂、腐敗などの犯罪が絶えず増えている重要な原因のひとつはこれら犯罪のマネーロンダリング活動を厳しく取り締まっていないことにあると関係筋は見ているが、事実はその通りか。現在、中国は「マネーロンダリング取締り法」を制定中であるが、同法はマネーロンダリング取締りの面でどのような新しい措置をとるのか。

重大な経済犯罪行為として、汚職腐敗、脱税、麻薬密売、密輸およびテロ活動などがいずれもマネーロンダリングと密接なかかわりがあるのは確かだ。中国マネーロンダリング取締りモニタリング分析センターの提供するデータによると、2005年末現在、同センターが公安機関に移送した疑わしい取引の手がかりは683件で、それと関係ある金額は1378億元、外貨10余億ドルに達し、取引回数は7万余回、口座は4926ある…

7-7問　中国の保険市場は国際で「開墾していない処女地」とたたえられている。そのため、多くの外資保険会社はこの市場が有望だと見ている。外資保険会社が中国市場に進出するにはどのよう資質が必要なのか。その業務経営内容に何が含まれているのか。

中国の保険市場が国際で「開墾していない処女地」とたたえられるのは、1979年に国内保険業務が回復されて以来、中国の保険料収入が年平均30％以上のスピードで増加し、しかも13億人口の大多数がまだ保険に参加していないからである。これは潜在力の非常に大きな市場だと言える…

7-8問　これまでの5年間、中国の税収は毎年20％以上のスピードで成長し、税金収入は倍以上増加したが、この成長を招いた原因は何か。今後、中国は税制改革面でどのような構想があるか。

2001年から2005年までの中国の税収収入は合計10兆9217億元で、年平均19.5％伸び、そのうち、2005年の税収収入は3兆866億元に達し、5148億元増えた。税収収入の大量増加は、国の財政実力を増強しただけでなく、いくらかゆとりのある社会を全面的に建設し、社会主義の調和のとれる社会を構築するために財政面から保証を与えた…

7-9問　中国に資本市場がつくられてから、市場は長期にわたって低迷しているが、その原因は何か。どのような措置をとって資本市場の改革・開放を推進し、その発展を促進するつもりか。

中国の資本市場は経済体制の転換期にできたものであり、十数年の発展を経て一応の規模に達し、社会主義市場経済システムの重要な構成部分となっている。しかし、さまざまな原因によって、中国の資本市場の投資者は終始自信をもてず、市場は長期間低迷状態にある。この状況をもたらした原因はいろいろあるが、そのうち最も重要な原因は次の通り…