中国を透視する──その一問一答

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ホームページ　　第9章人民生活

経済の持続的な急速成長につれて、貧富の格差は中国の社会安定に影響を及ぼす重要な要素となっている。このため、中国はまざまな措置をとって、貧富の格差がたえず大きくなるすう勢を抑制し、百方手を尽くして就職を拡大し、養老保険制度を整備し、基本的な社会救助システムを確立し、貧しい人の衣食問題を解決し、経済成長の成果がより多くの民衆に恩恵を及ぼすようにしている。このほか、食品の安全を強化し、より多くの企業と個人が慈善寄付活動に参与するよう奨励し、措置をとって婦人の権益をいちだんと保障している。

9-1問　中国国家統計局の調査によると、人口の10%を占める最も富める人は45%の富を握っており、10%を占める最も貧しい人は1.4%の富しか保有していない。貧富の格差は中国の社会安定に影響を及ぼす重要な要因となっている。中国はどのような措置をとって貧富の格差を縮小し、経済成長の成果をより多くの民衆に恩恵を及ぼすようにするか。

1978年に改革・開放を実行して以来、中国経済が持続的に急速成長し、人々の生活が普遍的に向上したことは、争う余地のない事実である。しかし、国家統計局の調査が示しているように、20余年の間に、社会構成員の間の所得格差が引き続き大きくなり、都市と農村の格差、地区間の格差などの社会格差も大きくなっている…

9-2問　今後数年間に、中国の就職者総数が減らず、構造的問題がさらに複雑になると報じられているが、これらの矛盾は主にどのような方面に具現しているのか。政府はどのような措置をとって就職の圧力を軽減するのか。

就職問題の解決は中国が直面している長期にわたるきわめて困難なことで、2010年までの就職問題解決の目標は、都市部の就職者を4500万人新規増加し、登録失業率を5%以内に抑え、社会失業率と平均失業周期を社会が受け入れられる範囲内に抑えるように努め、労働能力と就職意欲のある働く者に平等な就職チャンスを与えるかまたは就職を積極的に準備する状態を保たせることである…

9-3問　老齢人口がたえず増加するにつれて、中国は「裕福になる前に老齢化社会に入る」という難問に直面せざるを得なくなるが、中国に養老保障面でどのような問題が存在しているか。どのような措置をとって老齢化問題に対処するつもりか。

中国が直面している養老保障の情勢が楽観を許さないのは確かである。現在、60歳以上の老人は13億人口の11％を占め、老齢化社会に入り始めた。しかし、中国は経済がまだ発達していない時期にあり、制度がまだ整備しておらず、都市部の2億6000万人の就職人口のうち、養老保険に加入しているのはわずか1億7400万人で、人口総数の15％しか占めておらず、国際労働機関が確定した20％という国際最低基準よりはるかに低いものであり、とくに人口老齢化の衝撃に直面して、中国は「裕福になる前に老齢化社会に入る」という難問に直面せざるを得なくなっている…

9-4問　ここ数年来、貧富の格差が日増しに大きくなるにつれて、社会に救助を必要とする人が現われているが、中国は基本的な社会救助システムの枠組みを確立したかどうか。主にどのような人を救助するのか。社会救助活動は主にどのような内容を含んでいるのか。

中国の改革・開放のたえまない深化につれて、社会各階層の分化が日ましに深刻化し、貧富の格差を反映するジニ係数も警戒線を超え、社会には確かに貧しい人と力の弱い人の群れが現われた。これらの人の権益を十分に保障するため、1980年代から、中国は社会救済活動に対し一連の改革を始め、政府と社会の力を動員して社会救助プロジェクトを大いに実施して、これらの人の生活面の各種の基本的必要を満たしている。現在、中国の社会救助システムは基本的に形成され、主に次の四方面の内容を含んでいる…

9-5問　2004年に開かれた世界貧困扶助大会で、中国政府は2010年までに現有の貧しい人の衣食問題を基本的に解決することを約束した。この目標を実現するため、中国はどのような方面で努力するか。

中国は世界の貧しい人が最も多い国で、過去の20余年間に、中国は大がかりで、持久的な、効果に富む貧困扶助開発計画を実施し、貧しい人を2億5000万人から2005年の2365万人に減らし、人類の貧困人口減少史上の奇跡を作り出した。しかし、この2365万人の大多数が生産と生活条件のいっそう悪い地区に分布しているため、中国が現有の貧しい人の衣食問題を基本的に解決する難度が依然として大きい…

9-6問　ここ数年来、中国の食品安全事故が一部の業界で頻発しているが、その原因は何か。中国はどのような措置をとって人民大衆の健康と生命の安全を保証するのか。

1978年に改革・開放を実行して以来、中国は食品供給総量、食品品種の増加および国民の栄養状況改善の面で注目を集める成果をあげた。しかし、人口の多い発展途上国として、食品安全の面にもいくつかの無視できない問題が存在しており、その中で偽造品や粗悪品、有毒・有害食品を生産、販売する違法犯罪活動、食品安全事故および違法広告が相変わらず発生しており、消費者は大きな損害を受け、大きな不満と意見をもっている…

9-7問　中国はずっと善行を好んですることを伝統的美徳としているが、慈善寄付に参与し、社会のために尽力する企業や個人が多くない。その原因は何か。中国はどのように慈善事業の発展を促進するつもりか。

最近の慈善機構の提供した調査が顕示しているように、中国の商工業管理部門で登録した企業は1000万社を超えているが、寄付したことのある企業は10万社を超えていない。これは99%の企業が寄付したことがないことを意味している…

9-8問　1978年の改革・開放実施以来、中国婦人の権益がある程度保障されているにもかかわらず、婦人の就職差別、家庭内暴力、セクハラが相変わらずわりに際立った社会問題であるが、中国はどのような措置をとって婦人の権益をいちだんと保障するのか。

男女平等の促進は中国の基本的国策である。1949年の新中国成立以来、とくに1992年に「婦人権益保障法」を公布、施行して以来、中国は経済、法律、行政、世論などさまざまな措置を運用して婦人が政治、経済、文化、社会、家庭生活などの面で男子と平等な権利を享有するのを保障し、婦人の全面的発展をたえず促進するように努めている…