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ホームページ 　　 第10章 農業、農村、農民 今後一時期、中国は農業発展扶助、農村と農民問題の解決を活動の重点とし、農業税の全面的な取消、食糧生産の促進、農民収入の増加、都市と農村の格差縮小などの措置をとって社会主義の新農村を建設する。同時に、中国は法によって出稼ぎ農民の合法的権益を保護し、新しいタイプの農村協同医療制度を確立して広範な農民の受診難問題を解決し、農民が改革・開放と現代化建設の成果をより多く分かち合えるようにする。 10-1問　ここ数年来、中国はずっと農業、農村、農民の問題を際立った位置に置くことを強調しているが、今でもその問題は依然として非常に際立っている。直面している主な問題は何か。農業発展の扶助、農村と農民問題解決の面で、どのような措置をとるか。 中国は農業大国であり、農業、農村、農民は中国の国民経済発展の中で終始重要な地位を占めている。過去の5年間に、中国は「多く与え、少なく取り、活性化させる」という方針を制定し、農村扶助にいちだんと力を入れ、農業と農村の経済発展に積極的な変化を生じさせた。この結果、2004年と2005年に食糧が連続して増産し、農民の収入は長年低迷を続ける状態に終止符を打ち、収入は年平均6%以上増え、農業と農村の経済構造もいちだんと調整された… 10-2問　新たに公布した第11次5カ年企画の中で、中国は社会主義の新農村を建設することを提出している。その主要な目標は何か。どのようにしてこの目標を実現するか。それは中国の農村にどのような変化をもたらすか。 2005年に開かれた中国共産党第16期中央委員会第5回全体会議で、中国は「社会主義の新しい農村を建設する」という農村の改革と発展の新しい青写真を初めて提出し、それを2006年から2010年までの第11次5カ年企画に組み入れた。その目標は「生産が発展し、生活が豊かになり、農村の気風が文明的で、村落が整って清潔で、管理が民主的である」であり、それは物質文明と精神文明も含まれていれば、農村政治の発展の内容も含まれている雄偉、巨大なプロジェクトである… 10-3問　全国人民代表大会常務委員会の認可を経て、中国は2600年間続いた農業税を2006年に徹底的に取り消した。この措置は農民の負担をどれぐらい軽減できるか。農業の「多く与え、少なく取り、活性化させる」などの面で、中国はまたどのような努力を傾けて、農業の発展と農村の繁栄をよりよく促進するのか。 農業税は農村で農業から徴収し、農民が直接負担する税金として、中国で2600年も存続した。全体から見て、歴史上の農業税制の変化は繁雑から簡素化の過程を経たが、どう変わっても国の主要税目と収入源としての地位と役割が変わっていない。農業税は国税としてずっと農民が上納しなければならない税金であった。1949年の新中国成立後、政権の安定を保証し、工業化建設を推進するため、農業税はかなりの時期内、国家財政の重要な出所でもあった… 10-4問　中国はアフリカと中南米の総人口より多い人口を養っているが、終始食糧問題の悩みから抜け出していない。統計によると、2030年に中国の人口が14億5000万に達する見込みである。中国はどのような措置をとって食糧生産を促進して、これほど多くの人口の食事問題を解決するのか。 中国農業科学院の研究報告によると、現在の食糧生産技術レベルを維持し、化学肥料を合理的に利用すれば、中国の食糧は8825万トン増産することができる。年間一人当たり600キロで計算すれば、増加する食糧生産量は約1億5000万人を養うことができる。つまり、2030年に、中国は14億5000万人の食事問題を解決することができるわけである… 10-5問　ここ数年、中国が絶えず農民の収入を増加すると強調したにもかかわらず、農民と都市部住民の収入の格差が依然として大きくなっている。この状況をもたらした原因は何か。どのような措置をとってこの格差を縮め、農民の増収を促進するか。 実際に言えば、ここ数年来、中国のとった一連の農民増収措置は効果をあげている。2004年の中国農民の一人当たり純収入は6.8%伸びて、1997年来増加の最も速い年となった。2005年は、前年のわりに高い起点の上で、中国農民の一人当たり純収入はまたも6.2%伸びて3255元に達した。これは、農民の収入が長年低迷を続けた局面が変わりつつあることを物語っている… 10-6問　改革・開放以来、都市に就業する農民は中国の産業労働者の重要な構成部分となっている。しかし、出稼ぎ農民の権益を侵犯することが相変わらず頻発しているが、これは主にどの方面に具現しているのか。中国はどのように出稼ぎ農民の都市での就業環境を改善し、出稼ぎ農民の合法的権益を保護するつもりか。 出稼ぎ農民は中国の改革・開放と工業化、都市化の過程に現われた新しいタイプの労働力大部隊であり、彼らの戸籍は農村にあるが、農閑期に出稼ぎに行き、働いたり農作業に従事したりし、流動性が強く、一部の人は長年都市で就業し、国民経済の各業種に分布している… 10-7問　中国の広大な農村では、在来の医療保障システムが打ち破られたため、農民がなかなか受診できず、病気のため再び貧しくなる現象は非常に際立っている。調査によると、中国はいま新しいタイプの農村協同医療を試行しているというが、現在この活動はどのように進展しているか。貧しい農民の受診難問題を最終的に解決できるかどうか。 1980年代初期に農村で農家連合生産請負制が実行され始めてから、集団経済はちくじ萎縮し、農村の協同医療システムが瓦解したあと、農民が受診できず、病気のため再び貧しくなる現象は非常に際立っている。推計によると、中国の農村人口の40ないし60%は病気にかかっても医者に診てもらう金がなく、一部の貧しい地区、とくに西部地区では、病気にかかると医者に診てもらう金がないか病気のため貧しくなる現象はいっそう際立っている…

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