温家宝総理は5日、第11期全国人民代表大会（全人代）第1回会議で政府活動報告を行った際、国内外の経済情勢とマクロ調整の目標と要請に基づき、今年は穏健な財政政策と通貨引締め政策を実施すると語った。

　穏健な財政政策を引き続き実施するとは、財政政策の連続性と安定性を保ち、構造の調整と調和の取れた発展を促進する面で財政の重要な役割を十分に発揮させ、脆弱な部分や民生の改善、改革深化などの諸方面の支出を増やす一方、財政赤字と長期建設国債をさらに減らすことである。今年度は、中央財政の赤字予算に1800億元を計上し、前年度より予算赤字の650億元減とする。国債投資を300億元計上し、前年度比200億元減とし、中央予算内の経常的建設投資を増やし、中央建設投資総額を1521億元とする。財政支出と政府投資の構造と引き続き調整し、「三農」や社会保障、医療・衛星教育、文化、省エネ・排出削減、安価賃貸住宅建設などの諸方面の支出をかなり大幅に増やす。収入増加・支出削減への取り組みについては、法に依拠して租税の徴収・管理を強化し、非課税収入の管理を規範化するとともに、一般的支出を抑える。

通貨の引締め政策を実施するのは、主として当面、固定資産投資の再加熱のプレッシャーがかなり大きく、マネーサプライや銀行貸出が依然として拡大しており、過剰流動性の矛盾もまだ緩和されておらず、価格上昇のプレッシャーも著しく高まっていることを受けて、金融規制を強化し、マネーサプライと銀行貸付の過剰供与を抑える必要があると判断したからである。

 公開市場操作や預金準備率などの手段を総合的に運用し、過剰流動性との相殺に一段と取り組まなければならない。金利のレバレッジ効果の調節の役割を合理的に発揮させるとともに、人民元為替レートの形成メカニズムを完備させ、為替レートの弾力性を強める。

貸付構造の最適化に力を入れ、貸付の条件を厳守し、確保もすれば規制もすべきである。中長期融資の伸び、わけても高エネルギー消費・高汚染企業や、生産能力過剰業種への融資を厳しく抑える。銀行貸付サービスの革新と改善を図り、担保や利子補給などの制度を充実させ、「三農」やサービス業、中小企業、自主的創造革新、省エネ・環境保護、地域間の調和のとれた発展などに向けた融資面の支援に力を入れる。

「チャイナネット」2008年3月5日