■新しい理念と構想で農村の発展における難題を解決

　農村改革の偉大な実践の中で、私たちはいくつかの新しい情況や問題にも直面した。農村の土地請負責任制はさらなる改善を要し、農民の増収幅は都市部住民に後れを取り、農業インフラは依然脆弱で、農業技術・情報サービスは需要を満たしきれていない。

　中国共産党の3中総会を境に、農村はまた新たな改革を迎えた。

　当面の農村改革・発展の推進においては、次の3点で重大な突破口を開くことが要となる。（１）制度建設を力強く強化し、農業と農村の発展にプラスとなる体制・メカニズムを不断に整備する（２）現代的農業を力強く発展させ、農業の総合生産力を不断に高める（３）農村公共事業を力強く発展させ、都市部と農村部の公共資源の分配を統合的に計画し、農村社会の全面的な進歩を不断に促進する――。

　農村改革の踏み込んだ推進においては「支援の強化」「負担の削減」「規制緩和による活性化」、特に「規制緩和による活性化」が要となる。現行の土地請負関係の安定性を保ち、長期間変更しないと同時に、農民の希望に基づき、法に基づく自己意思・有償を前提に、さまざまな形式による土地請負経営権の移動、適切な規模の経営を農民に認める必要がある。

　現代農業の発展においては、合作経済組織を力強く育成し、財政補助・金融支援・税の減免などこれに伴う改革措置もさらに推進しなければならない。中国的な家族経営農業を現代化の軌道に乗せるためには、農業の社会化サービスシステムの構築加速が必須だ。

　実践は▽農業の基礎的な地位を固め、強化し、10数億人の食料問題の解決を常に国政の最優先事項とすること▽農民の権益を適切に保障し、数多くの農民の根本利益を常にあらゆる農村事業の出発点・立脚点とすること▽農村社会の生産力を不断に解放し、発展させ、改革と革新を常に農村発展の根本的な原動力とすること▽都市部と農村部の経済・社会の発展を統合的に計画し、新しいタイプの工業と農業、都市部と農村部の関係を常に現代化の加速における重大な戦略とすること▽共産党による農村事業の管理を堅持し、農村事業への党の指導の強化・改善を常に農村改革・発展の推進における政治的な保証とすること――が必須であることを証明している。

　現在、中国の農村改革は新たな歴史的起点に立っている。農村経済・社会発展の新情勢に適応し、中国の特色ある農業現代化路線を揺るがず歩み、いささかも怠らずに農村改革を推し進め、農村改革・発展の新局面を切り開くべく努力しなければならない。

「人民網日本語版」 2008年10月14日