2016「政府活動報告」十大ハイライト
2016「政府活動報告」十大ハイライト。
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3月5日午前9時、第12期全国人民代表大会（全人代）第4回会議が北京の人民大会堂で開幕し、李克強国務院総理が大会に向けて「政府活動報告」を行った。今年の「報告」は2015年の中国社会の発展について総括を行い、2016年と今後の一定の時期における中国社会の発展目標と努力分野についてはっきりと指し示している。『人民中国』では読者の皆さんのために、十大ハイライトを整理して解説する。
１、2016年のＧＤＰの成長率所期目標は6.5～7％
2016年経済成長の所期目標は6.5～7％で、小康（ややゆとりのある）社会を全面的に完成させる目標につながることを主に考慮し、構造改革推進のニーズを考慮し、また安定と市場の期待をリードするのにプラスになるものだ。安定成長は主に雇用の確保、民生の恩恵のためであり、6.5～7％の成長によって割合に完全な雇用を実現できる。2020年までの国内総生産（GDP）と都市と農村住民の平均所得は2010年から倍増し、第13次5カ年計画（13・5）時期の年平均経済成長率は6.5％以上を確保する。
２、内需の潜在力を深く掘り起こし、積極的に需要構造を改革・調整する
消費が経済成長をけん引する基礎的役割を増強する。有効投資は安定成長構造に鍵となる役割を果たすもので、今年は一連の「13・5」計画の重要な事業が起動する。鉄道投資8000億元以上、道路投資1兆6500億元に加え、20項目の重大水利プロジェクトが完成する。新型都市化を深く推し進めるが、都市化は現代化に避けて通ることのできない道であり、わが国最大の内需潜在力と発展の運動エネルギーの所在である。
３、サプライサイド改革を強め、持続成長の動力を強める
サプライサイドの構造改革によってサプライ体制の質と効率を高め、市場の活力と社会の創造力をいっそう呼び起こす。行政の簡素化と権限委譲を推進。生産能力過剰の除去およびコスト低減と収益増加に尽力。製品とサービス供給の改善に努力。国有企業改革に尽力。非公有制経済の活力を呼び起こすなどだ。
４、財政赤字は適度に拡大、企業の負担はいっそう軽減
積極的財政施策と穏健な通貨政策を引き続き実施する。今年は財政赤字は2兆1800億元となる見込みで、昨年に比べて5600億元増加し、赤字率は3％高まる。財政赤字を適度に拡大するが、主に減税や料金などの引き下げにあて、いっそう企業負担を軽減する。上記の政策を実施し、今年は改革以前に比べて企業と個人の負担を5000億元余り軽減する。
５、イノベーションを国家発展の全局的中心に置く
イノベーション主導型発展戦略実施に注力し、科学技術が経済と深く融合するよう促進し、実体経済の全体的資質と競争力を向上させる。第一に企業のイノベーション主体地位を強化する。第二に大衆の英知と力を結集する上での大衆による起業・イノベーションと「インターネット＋（プラス）」との相乗効果を発揮する。第三に科学技術管理体制改革を深め、科学研究者の起業とイノベーションを奨励する。
６、民生福祉を増進し、社会建設を推し進める
雇用と起業の拡大に力を注ぎ、ますます積極的な雇用政策を実施し、起業が雇用をもたらすことを奨励する。より質が高く公平な教育を発展させ、公共教育投資をさらに中西部と辺境地域、貧困地域に向ける度合いを増大する。医療、医療保険、医薬の連動改革を協調して推進し、2016年は重大疾患保険完全網羅を実現する。社会保障のセーフティーネットを隙間なく張り巡らせ、引き続き定年退職後の人員に対する年金標準を高める。
７、貧困脱却堅塁攻略プロジェクト実施に取り組む
今年は1000万人以上の農村貧困人口の貧困脱却という任務を完成させ、引き続き貧困農家の家屋改修を推進する。中央財政の貧困補助資金を43.4％増加する。良好な道路、水道、電気、インターネットなどの開通問題を解決する。貧困補助、貧困脱却はより重要な必ず達成すべき任務であり、各級政府はすでに誓約書を提出しており、量的にも質的にも予定通りの期日に達成しなければならない。
８、新たなハイレベルの対外開放を推進し、協力・ウインウインの実現にカを入れる
揺るぐことなく対外開放を拡大する。「一帯一路（シルクロード経済ベルトと21世紀海のシルクロード）」の建設を着実に推進し、陸上経済回廊と海上協力拠点を共同で築き上げ、沿線諸国間の「大通関（現代的管理・技術等の導入による通関業務の最適化・効率化）」協力の仕組みを構築し、国際物流大動脈を整備する。共に討議し、共に建設し、共に享受する原則を堅持し、「一帯一路」が平和・友好の紐帯、共同繁栄への道となるようにする。生産能力をめぐる国際協力を拡大する。企業を主役、政府を推進役に、市場化された運営方式をとる方針を堅持して、一連の重要モデルプロジェクトを実施する。人民元建てオフショア協力基金を設立し、二国間生産能力協力基金を活用する。設備・技術・規格・サービスの海外進出を促し、中国製造（メード･イン･チャイナ）というブランドを磨く。外資利用の水準を高める。投資の参入条件を引き続き緩和し、サービス業と一般製造業の開放を拡大し、外商投資企業の設立手続きを簡素化し、外資の誘致に力を入れる。自由貿易試験区の試行作業を広げる。われわれはより公平・透明・予測可能な投資環境を整え、中国を始終外国資本の魅力的な投資先にしなければならない。 FTA戦略の実施を加速する。東アジア地域包括的経済連携（RCEP）交渉の妥結を積極的に促進し、われわれは関係各国・地域と共に、貿易・投資の自由化を促進し、均衡・ウインウイン・包摂を旨とする国際経済貿易体系を構築していきたいと考えている。
９、環境対策に力を入れ、スモッグ対策をいっそう強化する
決意を固めて経済発展と環境改善の両立の道に踏み出す。スモッグ対策と水質汚濁対策をいっそう強化し、汚染物質を超過排出もしくは不法排出している者を厳しく取り締まる。省エネ・環境保護産業を大いに発展させ、グリーン・環境保護基準の適用範囲を広げ、省エネ・環境保護産業をわが国の発展の支柱産業に育て上げる。
１０、中国の特色ある大国外交の理念を実践する
引き続き平和・発展・協力・ウインウインの旗印を高く掲げ、中国の特色ある大国外交の理念を実践し、国家の主権・安全・発展上の利益を守ってしいく。わが国で行われる G20 サミットをしっかりと主催し、世界経済の革新・成長を促し、グローバル経済・金融ガバナンスをより完全なものにする。主要諸国との協調・協力を強化し、プラスの相互作用と協力・ウインウインを旨とする大国間関係を構築する。親善・誠実・互恵・包摂という周辺外交の理念を堅持し、周辺諸国との持続的・平和的善隣関係、連動的融合発展をはかる。
「人民中国」より 2016年3月7日
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