中日対訳証券ニュース 2014年6月20日
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支付高峰将至 养老金准备好了吗
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目前来看，我国当期基本养老金收支没有缺口，甚至出现盈余，但众多专家认为，我国正在加速进入老龄化社会，养老金支付高峰也将加速到来，预计在2030年左右，养老金支付将面临巨大压力。未来30-50年，养老问题将成为制约我国经济社会发展的“瓶颈”。我国不但需要多渠道补充养老金基金来源，还需要尽快改革运营管理机制，多元化实现养老金的保值增值。
缺口问题料20年后显现
中国老龄事业发展基金会的报告称，我国正快速步入老龄化社会。到2020年，老年人口将达2.48亿，老龄化水平将达17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达3067万人，占老年人口的12.37%。预计到2050年，60岁以上老年人占比将达31%。
中国证监会研究中心主任祁斌近日表示，目前我国养老金总体是盈余，但实际总体也是“假象”。在现行养老金体系制度设计下，养老金缺口问题将在20年后显现。各省养老金形势不同，有的省已开始亏空。养老金真正大的危机在2033年左右，经过这个临界点之后，全社会养老金的缺口将是坠崖式的。2050年全社会一年的GDP正好贡献了养老金的缺口。
目前部分省份已现养老金收不抵支的情况。人社部社会保险事业管理中心党委书记皮德海近期表示，去年有19个省的养老保险基金收不抵支，收支缺口合计达1702亿元。全国算账没有缺口，分省算账有缺口。
中国人民大学中国社会保障研究中心教授郑功成认为，决定未来收支缺口的因素有很多，包括经济增长率、人口增长率、对现行制度的适度调整等。如果这些因素发生变化，对未来收支缺口的预测结果也会变化。
尽快改革运营管理机制
面对即将到来的、巨大的养老金支付压力，有观点认为应实行延迟退休制度，但这只是“治标不治本”。为了彻底解决养老金支付缺口问题，我国需要多渠道补充养老金基金来源。郑功成认为，社会养老保险制度改革的总目标应该为：到2020年，建成由职工基本养老保险、公职人员基本养老保险、居民基本养老保险组成的法定养老保险制度体系，辅之以补充养老保险，覆盖90%以上的城乡适龄参保人口，为每个退休者提供相对公平、水平适当的养老金。
划转部分国有资本充实社会保障基金的措施已被中央确定。中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文认为，作为养老金基金来源的一大支柱，到2021年，全国社保基金理事会规模至少应该翻一番，未来应积极拓宽融资渠道，实现稳定积累，划拨国有资产的步伐要加快。例如，完善上市企业的国有股减转持政策，央企上缴利润按一定比例划拨给全国社保基金理事会，国家控股比例较高的央企划拨一部分股权给全国社保基金理事会。此外，可将一部分国家重要资源收入或国家宏观调控一次性收入划拨全国社保基金理事会。
更为重要的是尽快改革养老金运营管理机制，多元化渠道实现养老金的保值增值。祁斌认为，要最终解决养老金缺口的问题，应该让个人金融资产能跟随经济的成长，这才是市场化的解决方法。美国养老金分散化的投资方式值得借鉴。
此前多个相关部门指出，未来养老金将以组合方式投资运营。目前相关部门正在酝酿养老金多元化的投资渠道，对这项改革进行制度设计，积极听取各方面的意见，进行深入研究和论证。
【中証視点】高齢化のピークを迎える中国、いかに年金を賄うか？
中国の当面の基礎年金収支は赤字に陥っておらず、黒字を計上しているほどだ。しかし専門家は、「中国では高齢化が加速しており、年金支払のピークを迎えようとしている。２０３０年頃には、年金支払は巨大な圧力に直面する」と指摘した。今後３０―５０年内に、年金問題が中国の経済・社会の発展を制約するボトルネックになる。中国は年金基金を補充するルートを開拓するほか、運営管理体制の改革を急ぎ、多元的なルートによる積立金の維持および拡大を実現する必要がある。２０日付中国証券報が伝えた。
◆年金の赤字問題、２０年後に発生か
中国老齢事業発展基金会の報告書によると、中国では高齢化が加速している。２０２０年には高齢者の人口が２億４８００万人に達し、高齢化率が１７．１７％に達する。そのうち８０歳以上の高齢者が３０６７万人に達し、高齢者全体の１２．３７％を占める。２０５０年には、６０歳以上の高齢者が全体の３１％を占める見通しだ。
中国証券監督管理委員会研究センター主任の祁斌氏はこのほど、「中国の年金収支は全体的に見て黒字ではあるが、これは実際には偽りの姿でる。各省の年金状況には差があり、一部の省はすでに赤字を計上し始めている。現行の年金制度を続ければ、赤字問題は２０年後に目立つようになる。年金は２０３３年頃に最大の危機を迎える。この臨界点突破後、社会全体で雪崩式の年金赤字が発生する」と指摘した。
中国人民大学中国社会保障研究センター教授の鄭功成氏は、「経済成長率、人口増加率、現行の制度の適度な調整などさまざまな要素が、未来の収支を左右することになる。これらの要素に変化があれば、未来の赤字に対する予想にも変化が生じる」と語った。
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