（三）社会主義新農村づくり支援への取組みが強化されている

  「三農」に関わる補助金を大幅に増やした。中央財政の農民に対する農業生産財総合直接補助金は一三〇％増の二七六億元、農機具購入補助金は二三三・三％増の二〇億元、良質種子補助金は六〇・五％増の六六億六〇〇〇万元となった。全国の食糧生産直接補助金は一五一億元で、一三の食糧主産省（自治区）のそれぞれの補助金はいずれも当該省（自治区）の食糧生産リスク基金の五〇％以上を占めている。食糧最低買付価格政策を実施し、二八九五万トンの小麦を買い上げた。養豚業や牛乳生産・加工業、搾油作物生産の発展を支援し、市場への供給を保障するため、中央財政は支出金一〇五億三〇〇〇万元を計上した。六つの省（自治区）で米や小麦など重要農作物保険料補助のテスト作業を展開した。三五〇万人の農村労働力の移転を目的とした技能訓練をサポートし、二万の村で新しいタイプの農民育成を旨とする科学技術研修を進めた。

  農村の生産・生活環境を改善した。中央財政は「六小プロジェクト（節水灌漑、人と家畜の飲用水、村や郷の道路、メタンガス、水力発電所、家畜飼育場の囲い柵などの中小型基盤施設）」の整備強化に一九四億六〇〇〇万元、小型農地水利施設の整備や老朽化した小型ダムの危険要因排除・補強に四二億元の支出金をそれぞれ振り向けた。支出金一一五億七〇〇〇万元を農業総合開発の推進に充てたため、改良された中・低収穫農地と造成した高規格農地の面積は一五七万ヘクタールに及び、年間の新規食糧生産能力は三〇〇万トンに達し、一四五七件の農業産業化経営プロジェクトが援助を受けた。新規建設用地の土地有償使用料として計上した支出金一七二億元を、基本農地の整備と保護、土地整理及び耕地の開発に充当した。一〇億元の支出金を農民専業協同組織の発展や農業技術の普及促進に充てた。農村の商品流通と市場体系の整備を強化するための支出金は一二億九〇〇〇万元であった。

  災害対策・救援活動と貧困脱却扶助開発を支援した。二〇〇七年の自然災害がかなり深刻であったという情勢に鑑み、中央財政は一三三億元をいち早く拠出し、地方財政も積極的に資金を工面して、災害対策・救援活動を力強くバックアップした。貧困脱却扶助開発を強化するための支出金を一四四億元計上することにより、中西部の貧困地区を重点的に支援するとともに、貧困脱却扶助開発活動の仕組みを革新し、その実効を高めた。

  農村の社会諸事業の発展を促した。農村の義務教育や新しいタイプの農村合作医療など農村の社会諸事業の発展に大きな支援を与えた。計画出産関連事業については、農村の一部世帯への奨励・扶助制度や、西部地区の「子供を少なく生み早く豊かになる」などのプロジェクトを継続するとともに、計画出産特別扶助制度のテスト作業をスタートさせた。

  上述のように、「三農」に関わる諸項目への中央財政支出は計四三一八億元で、八〇一億元増え、二三％の伸びとなった。（説明しておかなければならないのは、「三農」支出が単独の予算科目ではないということである。審議の便宜上、特に「三農」に関連する諸方面の支出項目を「三農」支出のなかで総合的に反映させており、したがって教育、医療衛生などの関連科目と重なるところも出てくる）

  （四）民生の保障と改善は新たな進展を遂げた

  教育事業の発展を推し進めた。教育に振り向けた中央財政の支出は一〇七六億三五〇〇万元で、七六％の伸びとなった。農村義務教育経費保障メカニズムの改革を全面的に実施した上で、全国の農村義務教育段階のすべての児童・生徒に対し学費や雑費を免除し、教科書を無料で提供し、家計が困窮している寄宿生に生活補助金を支給するとともに、小中学校の事務経費と校舎修繕経費の補助基準を引き上げるため、中央財政は三六四億八〇〇〇万元、地方財政もそれに応じて三二三億元を計上した。その結果、一億五〇〇〇万人の小中学生と七八〇万人の家計が困窮している寄宿生が受益した。教育部直属師範大学では師範系学生を対象とする学費免除のテスト作業を支援した。家計が困窮している学生に対する新たな学資援助政策体系を実施し、援助の対象枠を広げ、援助の基準額を高め、就学助成金などの形で家計が困窮している一般大学、高等・中等職業学校の学生に援助を与えた。

  医療衛生事業の発展を促進した。医療衛生に振り向けた中央財政の支出は六六四億三一〇〇万元で、二九六・八％の伸びとなった。新しいタイプの農村合作医療制度のカバーエリアが全国の八六％の県まで広がり、これに加入した農民は七億三〇〇〇万人に上った。それに充てた中央財政の補助金は一一四億元であった。都市部住民基本医療保険制度のテスト作業の始動に向け、モデル都市の加入者に財政から年間一人当たり四〇元を下限とする補助金を支給した。都市農村の医療救済活動をさらに推し進めるため、中央財政は三四億元を支出した。公衆衛生への投入強化に向けた支出を九六億八〇〇〇万元計上し、重大疾患の予防・治療とコミュニティー衛生サービスの発展を重点的に支援した。