消費の拡大の最も抜本的な方法は収入レベルの引き上げであり、将来性が最も期待できるのは都市化である。報告書では、消費拡大の長期的持続可能なシステムの構築を速め、所得分配の仕組みの調整に力を入れること、都市化の安定した進展と都市の基本的な公共サービスが出稼ぎ農民に行き届くようにすることに取り組むことを上げている。
全国政協委員、商務部の黄海元部長助理は「この取り組みによって、中等所得者が住民の主体となり、出稼ぎ農民が都市に馴染みやすくなる。並大抵の事ではできない重大な任務だが、始めなければいけない」と述べた。
報告書は実体経済の発展を強調している。競争が過激化する中、コストの上昇も緊迫しており、産業構造のレベルアップは唯一の活路である。報告書では、産業構造の最適化を上げている。