中国を透視する──その一問一答

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ホームページ　　第7章　金融、為替、保険

2006年末、中国は外国銀行に対して全面的に開放するとともに、法人登記を奨励し、農村での金融体制改革を加速し、マネーロンダリング防止のための法制度を確立して、マネーロンダリング犯罪を効果的に防止し摘発してきた。このほか、国際収支の不均衡の改善と、外貨準備の使用ルートと方式の模索と開拓に大々的に力を入れ、人民元為替レートの形成メカニズムをさらに完備させるとともに、個人の外貨管理政策を調整・改善すると同時に、保険市場のさらなる開放を促進していく。

7-1 問　06年12月11日から、中国は外国銀行に対して全面的開放を実施したが、人々が解せないのは、外国銀行が中国領内で「現地登記」をするよう奨励するのはなぜかということだ。外国銀行への監督管理は、どんな原則に基づいて行っていくのか。

答　06年12月11日から、すでに確約したように、世界貿易機関（WTO）加盟時の確約を履行してきた。外国銀行に対しては国内企業と居民の人民元業務を全面的に開放するとともに、中国の銀行業と平等の国民待遇を享受させることにした···

7-2 問　資本を非常に渇望している農村市場を前に、国内の商業銀行はむしろ大規模な撤退をしているため、新しい農村の建設は難題にぶつかっている。今後のさらなる金融改革では、農村の金融をいかに改革して、農村市場の金融に対するニーズを満たしていくのか。

答　中国の全体的な金融システムの中で、農村金融は最も脆弱な一部だと言えるだろうし、とくに農村の金融機関は分散し、農民への融資は少なく、信用状況が調査しにくいなどの状況から、農村の金融機関は維持していくのが難しい。サンプリング調査で、この３年近く、金融機関の農業への貸付残高が中国の総貸出残高に占める割合は年平均して１ポイントずつ下がっており、農村では、農家であれ中小企業であれ、正規の金融機関から融資を受けるのは非常に難しい···

7-3 問　マネーロンダリングは経済分野の重大な犯罪行為であり、現在の中国ではどんな犯罪行為があるのか。またこうした犯罪を効果的に防止し、取り締まるために、どんな仕事をしてきたのか。どういった効果を上げたのか。

答　90年代以降、中国の司法や税関、金融などの政府機関は麻薬犯罪や密輸、暴力団的な性格を持つ組織犯罪、腐敗などの分野でのマネーロンダリング、テロリズムの組織化された融資の取り締まりで一定の効果を収めてきた。だが現在、マネーロンダリング犯罪はより隠蔽的になり、手段も絶えず変化している。主として、合法的な金融システムを利用する、非合法な金融機関やインターネット、輸出入貿易を利用する、現金の密輸と投資を利用するなどだ。これらの経済分野での重大なマネーロンダリング行為はある程度、国の金融と社会の管理秩序を乱している···

7-4 問　この２年近く、中国の貿易黒字は毎年1000億ドルを超えており、高めのまま推移する中、国際収支の剰余が再び内外で大きな関心を呼んでいる。国際収支の不均衡をもたらす原因は何か。こうした状況をどの転換していくつもりか。

答　中国の貿易黒字は06年から拡大を続け、それに加えて国外資本が大量に流入していることから、外貨準備高は急速に増大している。国際収支の不均衡という問題も比較的際立っている。統計によると、06年1～9月の国際収支黒字は2401億ドルに達し、そのうち経常収支は1775億ドル、資本・金融収支が626億ドルである···

7-5 問　これまでの外貨準備高リストが示すように、1979年以前は10億ドルを超えることは１度もなかった。しかし、現在は１兆ドルに達して、世界１位となっているが、この巨額の外貨準備という資源をどのように利用するつもりか。

答　1979年まで、外貨準備高は10億ドルを超えたことはなかった。しかし、改革開放政策が始まって、経済と貿易が持続的かつ急速に成長するにつれ、外貨準備高も急激に増加し、96年に初めて1000億ドルを突破した。01年末には2000億ドルを超え、06年末に至って1兆663億ドルに達し、日本を抜いて世界で外貨準備高の最も多い国となった···

7-6 問　このところ、国際市場では「中国は人民元の大幅な切り上げを許すかも知れないとのニュース」が常に伝わっているが、これは事実か。人民元は今後、どのように動いていくのか。

答　中国が現段階で実施しているのは、とっくに指令的な経済ではなく、社会主義市場経済であり、行政的または一次的に人民元を切り上げたり、切り下げたりするような状況が生じることはもうない···

7-7 問　07年２月１日から、中国は個人の外貨管理政策について調整と改革を行ったが、主にどのようなものか。調整した理由は何か。個人の外貨収支についてはいかに管理、適正化していくのか。

7-8 問　西側先進国と相対的に言えば、中国の保険市場は比較的特殊な市場だと言える。現在のところ、外資の中国市場での発展状況はどうか。どんな構想をもって保険業界をさらに開放していくのか。

答　中国の保険業界ではWTO加盟時の確約を、すでに04年12月11日から履行してきた。金融業界の中で開放された時期は最も早く、開放の度合いも幅広く、開放までの移行期間も最も短かった。統計によると、保険市場の開放後、600億元（1ドル約7.97元）を超える資金が、外資系保険会社の設立や国内資本への資本参加で海外から中国に流入してきた。現在、15カ国・地域の47社が121の営業拠点を構え、135社が200近くの代表事務所を設立している···