中国の高齢者事業発展計画、高齢者ピークに対応
中国の高齢者事業発展計画、高齢者ピークに対応。
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「中国高齢者事業発展第十二五計画」がこのほど印刷配布された。同計画によると、「十二五（第12次五カ年計画：2006‐2010年）」期間に高齢者人口増加の第一次ピークを迎える中国では、高齢化がますます加速する見通し。2011年から2015年の5年間で、全国の60歳以上の高齢者は1億7800万人から2億2100万人に増え、年間増加数は860万人に上る。高齢者人口の割合は13.3％から16％に上昇、年0.54％のペースで増えると予想される。
高齢化は、核家族化や家庭の「空き巣化」（子どもがいないか 子どもと同居していないため、家に老人だけが残される現象）と一緒に進み、経済社会転換期の矛盾と相織り成し、社会養老保障・養老サービスの需要は急激に増加する見通し。中国の高齢化は今後20年ますます進み、2030年には全国の高齢者人口は倍増、高齢者事業発展を担う道は長く険しい。
計画では、中国は今後5年、高齢化事業発展に向けた機関・サービスに関する統一的な取り組みが打ち出された。具体的措置は次の通り。
▽各種高齢者用施設のベッド数を342万床新規増設する。
▽在宅養老サービスを重点的に発展させる。
▽全県（市・区）、郷・鎮（街道）、コミュニティ（村）の3レベルでサービスネットワークを構築し、都市の街道・コミュニティでは、在宅養老サービスネットワークをほぼ完成させる。
▽郷・鎮の80％以上と農村コミュニティの50％以上において、高齢者サービスを含むコミュニティ総合サービス施設・ステーションを設立する。
▽在宅養老サービス情報システムの構築を加速し、在宅養老サービス情報プラットフォーム試行事業を実施、試行範囲を徐々に拡大していく。
末端の医療衛生施設が今後5年間で、管轄エリアに住む65歳以上の高齢者に対して展開する予定の事業サービスは次の通り。
▽高齢者健康管理サービスを行い、高齢者健康記録システムを確立する。
▽高齢者医療衛生サービスを各地衛生事業発展計画に組み入れ、老人病専門病院、老人ホーム、高齢者リハビリテーション病院、総合病院老人病科の建設を強化し、条件を備えた三級総合病院に老人病科を設置する。
▽末端の医療衛生機関は、高齢者向け医療、看護、衛生保健、健康管理・測定など各種サービスを前向きに展開し、高齢者の在宅リハビリ看護サービスを充実させる。
▽末端の医療衛生機関は、専門スタッフの育成に力を入れ、高齢者向け衛生サービス能力の向上に努める。
政府は今後5年間、高齢者社会管理事業を強化する方針で、各地方政府に以下の実施を求めている。
▽退職者の80％以上をコミュニティ管理サービスの対象とし、末端の高齢者協会によるカバー率を80％以上とする。
▽高齢者ボランティア数を全高齢者人口の10％以上まで引き上げる。
▽高齢者工作委員会を立ち上げ、都市・農村コミュニティ（村、居民）に健全な高齢者作業体制を確立する。
▽末端高齢者協会の規範化建設に力を入れ、高齢者が「自主管理、自主教育、自主サービス」という前向きな役割を存分に果たせるよう配慮する。高齢者協会がある郷・鎮コミュニティの割合を今後5年で95％以上に高め、農村コミュニティ（行政村）の割合を80％以上に引き上げる。
「人民網日本語版」2011年9月26日
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