中国と日本の釣魚島(日本名・尖閣諸島)をめぐる争いが頻繁化し、互いに引くにひけず、ずるずると長期化する中、米上院でこのほど、2013年国防授権法修正案が採択された。それによると、米国は釣魚島の最終的な主権に対して立場を持たないが、日本側の当島嶼に対する行政管轄権を承認しており、いかなる第三者の一方的な行為も米国の上述の立場に影響をきたさない。米国の立場と態度は時に明快かつ切実で、時に曖昧かつ超然としている。これには米国のどんな戦略が潜んでいるのか?中日にどんな影響を与えるのか?
釣魚島問題で、米国が日本を支持するのは想定内のことだ。しかしあまりに多くの分野で中国との協力が必要なため、米国は中国の強い反発を懸念して、曖昧な立場をとり、どちら側にもつかないと繰り返し宣言してきた。実際の行動は、日本が中国に対抗するのを明らかに支持していたが――。
釣魚島をめぐる対峙が激しさを増すと、米高官の個人的な発言という形で、日本と締結した安保条約に釣魚島が含まれると言及。日本とともに中国を念頭においた島上陸演習や海戦演習を実施した。高官の個人的な立場と発言は人や情況によって随時変化することから、そうした方法は、米国がどの程度支持するかを日本に正確に悟らせないためでもある。日本を強く支持する高官がいたとしても、日本側も安易には本気にできない。頻繁な軍事演習は、保護を約束した弟分をなだめる意味がある。それだと正面から中国とやり合うより、受ける反発が小さくてすむ。立場は曖昧だが、大々的に支持する行為は、米国の中国に対する戦略的利益に変化が生じない限り、おそらくまだ長く続くだろう。
美国对钓鱼岛立场清晰与模糊的玄机
中日关于钓鱼岛之争日趋频繁,且均有骑虎难下、旷日持久之势。美国会参院近日通过“2013财年国防授权法”修正案。该案称美对钓鱼岛最终主权不持立场,但承认日方对该岛屿的行政管辖权,任何第三方单方面行为均不会影响美上述立场。美国的立场和态度,时而明晰而热切,时而模糊和超然。这其中暗含了美国什么样的策略?会对中日产生什么样的影响?
在钓鱼岛问题上,美国支持日本是意料之中的事。但迫于很多领域需要中国的合作,也担心中国反弹的力度过大。所以更多时候,美国在钓鱼岛问题上,持模糊立场,多次宣称在钓鱼岛问题上,不选边站。尽管其实际行动,支持和鼓噪日本在钓鱼岛问题上和中国对抗的意味明显。
中日在钓鱼岛对峙竞争激烈的时刻,美国多数是以重要官员以个人发布的方式,声称和日本签订的安保协议,会覆盖到钓鱼岛。在行动上,则是频频和日本一起举行针对中国的登岛和海战演习。其实这种方式,一方面让日本不要太准确拿到自己支持他们到何种程度的底线,因为官员个人的立场和发言,会因为不同的人和、场合,随时发生变化。即便有个别官员在钓鱼岛问题上,支持日本的力度大一些,日本也不敢轻易当真;频频的军事演习,更是美国对其声称保护的小弟的安抚动作,比正面和中国较劲,所受到的反弹要小很多。这种雷声大雨点小,立场模糊,支持高调的行为模式,如非美国自身对中国战略利益发生变化,恐怕还会持续很长时间。