2013年の中央1号文書「現代農業の発展加速と農村発展の活力の一層の強化に関する中共中央と国務院の若干の意見」が1月31日に発布された。1号文書は10年連続で「三農」(農業の振興、農村の経済成長、農民の所得増と負担減)に焦点を合わせた。中国広播網が伝えた。
今年の中央1号文書は2013年の農業・農村政策の目標を「供給確保と増収で民生に恵み 改革革新で新たな活力」との簡潔な言葉でまとめた。1号文書の要求を見ると、農産物の供給確保の仕組み、農業支援保護制度、農業生産経営体制、農業社会化サービスの新たな仕組み、農村集団財産権制度、農村公共サービスなどの分野をカバーしており、農民の関心から社会の焦点まで1つ1つに対応している。
■請負地の専業大農家、家庭農場、農民協同組合への流通を奨励、支持
中央農村政策会議以降、市場は1号文書が経営の体制や仕組みの革新に注目すると推測してきた。この推測は当たり、「家庭農場」も初めて1号文書に登場した。専業大農家、リーディングカンパニーに対する政策的支援が1号文書で再び明確化された。農業部(農業省)の畢美家チーフエコノミストは「『大農家』もわが国の農業発展の大勢であり、農業当局は土地の流通を一段と強化し、一部の大農家を力強く支援する」と繰り返し強調している。