温家宝総理の政府活動報告
発信時間: 2008-03-19 | チャイナネット

軍隊の現代化建設を全面的に強化した。中国の特色のある軍事変革を鋭意推し進め、軍隊の体制・編制と政策・制度を調整、改革し、兵力二〇万人削減の任務を順調になし遂げた。国防と軍隊の建設は歴史的な成果を収めた。人民解放軍と人民武装警察部隊は国家の主権、安全、領土保全を擁護し、社会の調和と安定を促進するために重要な貢献をした。

「一国二制度」の方針を堅持し、香港特別行政区基本法と澳門(マカオ)特別行政区基本法に厳格に則って事を運んでいる。大陸部と香港、澳門との経済・貿易緊密化協定を実施し、香港、澳門は繁栄と安定を保っている。

「台湾独立」を企む分裂活動に断固として反対し、それを食い止め、国家の主権と領土保全を守り抜き、台湾海峡の平和を守った。海峡両岸関係の安定と発展を促進することに努め、人的往来および経済や科学技術、教育、文化、スポーツの交流に寄与する一連の措置を実行した。

積極的に対外交流と協力を展開し、全方位外交で重要な進展を遂げ、国益をしっかり擁護し、発展させた。わが国は主要諸国との対話を強化して、信頼を増進させ、協力を拡大した。中米関係は安定的に発展し、中ロ間の戦略的パートナーシップは新たなレベルに引き上げられ、中国・EU間の全面的な協力は日増しに深まり、中日関係は改善されている。また、周辺諸国との善隣友好関係はいっそう強化され、地域的提携には新たな成果が見られ、発展途上国との連帯と協力には新しい局面が切り開かれた。一連の重要な多国間外交活動を成功裏に開催した。国際社会の様々な新たな挑戦に適切に対応し、責任ある前向きの姿勢でグローバルな問題の解決に参与し、国際または地域で焦点となっている問題の解決において重要かつ建設的な役割を果たしている。

五年来、われわれは終始政府自体の改革と建設を重視してきた。今期政府は、科学的で民主的な政策決定を実行に移し、法による行政を推進し、行政への監督を強化することを、政府活動の三つの基本的準則としている。法に基づく行政実施の全面的な推進要綱を制定し、政府の機能転換と管理革新を推進し、社会管理と公共サービスを強化した。行政許可法を真剣に貫徹、施行し、行政審査・許認可制度の改革を推し進め、国務院の諸部門は行政審査・許認可事項を六九二項目撤廃し、調整を行った。政務の公開化が推し進められ、記者会見制度が充実され、電子政務の整備が強化されている。全国的範囲の応急管理システムは基本的に確立された。監査や会計検査など専門的な監督の仕事がすばらしい成果を上げた。公務員の教育研修と管理の法制化は一段と進められている。弛むことなく反腐敗闘争を繰り広げるとともに政府部門の作風づくりを強化し、商業贈収賄対策キャンペーンは望ましい成果を上げ、法に則って法律・法規違反案件と汚職や背任行為を摘発し、腐敗分子を処罰した。

過去五年間に、われわれは豊富な実践の中で数多くの貴重な経験を積み重ね、主に次のことを体得している。

一、思想の解放を堅持しなければならない。思想の解放と実事求是はわが党の思想路線である。すべては実際から出発することを堅持し、迷信を打ち破り、時宜にそぐわない意識の束縛を突き破り、大衆の創意を尊重し、大胆に模索・実践・創造を行い、時代とともに前進してこそはじめて、社会主義現代化の事業が生命力と活力にあふれたものになりうるのである。

二、科学的発展観の貫徹を堅持しなければならない。科学的発展観は中国の特色のある社会主義を発展させる重要な戦略思想であり、わが国の経済・社会発展の重要な指導方針である。われわれは発展ということを第一義的な重要任務とすることを堅持し経済発展のパターン転換と経済構造の調整に力を入れ、経済成長の質と効率を向上させなければならず、また人間本位を堅持し、全局的立場に立った各方面への適切な配慮を重んじ、全面的で、バランスのとれた、持続可能な発展を促さなければならない。科学的発展観を深く貫き、徹底させてこそはじめて、経済と社会の良質で急速な発展をとげ、社会の調和を促進することはできる。

三、改革開放を堅持しなければならない。改革開放は現代中国の命運を決定する上での重要かつ肝心な選択である。われわれは経済体制改革と政治体制改革を揺るぐことなく推し進め、社会主義の民主政治を発展させ、社会主義市場経済体制を充実させ、生産力を解放し、発展させ、社会の公平・正義を促進し、人間としての全面的な発達を実現しなければならない。開放は改革でもあり、開放や受容のみが国力の増強につながるのである。社会主義現代化の建設の全過程において改革開放を貫き、いかなる時においてもそれを揺るがしてはならない。

四、あくまでもマクロコントロールを上手に行わなければならない。マクロコントロールと市場メカニズムはいずれも社会主義市場経済体制の構成部分である。われわれは、これまで以上に資源配分における市場の基礎的役割を発揮させるとともに、企業の活力と競争力を増強させなければならない。それと同時にマクロコントロールを強化、改善しなければならず、主として経済と法律の手段を運用し、さまざまな政策の複合効果を発揮することを堅持する。区別して取り扱い、確保もすれば抑制もし、画一的なやり方を取るようなことがなく、急にブレーキをかけないようにすることを堅持する。絶えず経験を総括し、即時に政策を調整し、実質的な効果を重んじることを堅持する。市場メカニズムとマクロコントロールを有機的に結びつけてこそ、はじめて経済全体の活力にあふれ、効率が高く、持続的で健全かつ調和のとれた発展を保証できるのである。

五、あくまでも人民のための執政という理念を堅持しなければならない。政府の権力はすべて人民によって与えられたものであり、人民のための執政は各クラスの政府の崇高な使命である。われわれは誠心誠意人民に奉仕するという主旨を銘記し、最も広範な人民の根本的利益を立派に実現し、擁護し、発展させることを政府活動の出発点もしくは立脚点としなければならない。よりいっそう民生の保障と改善を重視し、わけても都市、農村の低所得層住民の生活難に関心を寄せ、それを解決することによって、全国民がともに改革と発展の成果を享受できるようにする。われわれのすべてが人民から与えられ、なす事がすべて人民のためとなり、すべてのことが人民を頼りにし、すべての成果が人民のたまものであることを堅持してこそ、はじめて諸般の事業が最も広範な最も信頼性のある大衆的基盤と力の源泉を獲得できるようになるのである。

六、適法行政を堅持しなければならない。政府があらゆる仕事をするに当たって、根本的な原則として憲法及び法律を遵守しなければならない。われわれは、法に定められた権限と手続きに厳格に従い、権力を行使し、職責を履行しなければならず、政府の立法作業を強化し、行政法規の執行を規範化させ、行政に対する監督を充実させ、政府の法制化をはかり、法によって行政を進める能力を絶えず高めなければならない。適法行政を全面的に推し進め、権限を行使するとともに責任を負い、権力を行使すると監督を受け、権利の不法侵害には賠償を課し、法律に違反すると追及されるように努め、権力がオープンに行使されるようにしてこそ、はじめて人民に与えられた権力が終始人民の利益のために用いられるよう保証しうるのである。

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