政府活動報告（2012）
政府活動報告（2012）。
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（八）重点分野の改革をよりいっそう推し進めること
改革開放は中国の前途や運命を決める正しい選択である。科学的発展観の要請にしたがい、大衆のイニシアティブを尊重し、大胆に模索し、さらなる決意と勇気をもって、引き続き経済体制や政治体制など諸般の改革を全面的に推進し、発展の困難な課題を乗り越えなければならない。当面および今後の一時期において、改革の重点分野とキーポイントは以下の通りである。①政府の機能をよりいっそう転換したり、マクロコントロール・システムを健全化したり、政府と市場の関係を整えたりすることにより、資源配分における市場の基礎的な役割をよりよく発揮させる。②税財制の改革を推し進め、中央と地方の間もしくは地方の各級政府の間における財政収入の配分関係を整理することにより、中央と地方の両方の意欲をよりよく引き出す。③土地、戸籍、公共サービスなどの制度改革を深め、都市と農村の関係を合理化することにより、工業化・都市化と農業現代化との調和の取れた発展を促していく。④社会的事業や所得分配などの改革を推し進め、経済成長と社会発展との関係を適正化することにより、社会の公正と正義を効果的に保障する。⑤法律に基づく行政と社会管理の刷新を推進し、政府と公民・社会機構との関係を明確化することにより、サービスを重視し、責任を持つ廉潔な法治政府づくりに取り組む。一方、今年の改革の重点課題は次の通りである。
税財制・金融体制の改革を深化させる。分税制の充実を図り、移転支出制度の健全化に取り組み、一般的移転支出の規模と割合を高める。県レベルの基本的財政力保障体制の完備を図る。地方財政の予算と決算の公開を着実に推し進める。国庫集中受払、政府調達と国債管理の制度改革をいっそう進めていく。消費税制度の健全化を図る。資源税の改革を全面的に深め、価格に基づく徴税の適用範囲を拡大する。国有持株大手金融機関の改革をよりいっそう進め、小型金融機関を規範にのっとって発展させ、小企業・零細企業と「三農」をサポートする体制・仕組みを充実させる。銀行業に対する監督・管理の新たな基準を実際に採用していく。預金保険制度の導入を推し進める。政策的金融機関の改革を深化させる。新株発行制度と上場廃止制度を充実させ、投資家の利益と権利の保護を強化する。債券市場の発展に努める。保険業の改革と発展を推進する。金利の市場化改革を深化させる。資本勘定における人民元の交換性の実現を着実に推し進めるとともに、クロスボーダー取引・投資における人民元建て決済をいっそう促進する。
多様な所有制経済の共同の発展を促進する。不退転の決意で公有制経済を打ち固め、発展させるとともに、非公有制経済の発展を揺るぐことなく奨励、後押しし、導いていく。国有経済の戦略的調整を徹底して推し進め、国有資本の参入・退出の分野を明確にした上合理的に流動する仕組みを整える。鉄道・電力などの業種のさらなる改革を検討する。非公有制経済のいっそうの発展に関する諸般の政策・措置を充実させ、確実に実行し、独占を打破し、参入基準を緩和する一方、鉄道・市政・金融・エネルギー・電気通信・教育・医療といった分野への民間資本の参入を奨励し、各種所有制経済が公正に競争し合いながら共に発展していく環境を整備する。
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