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国民経済・社会発展計画に関する報告（2011年）。 国民経済・社会発展計画に関する報告（2011年）
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（四）省エネ・環境保護と気候変動対策は顕著な成果をあげた省エネ・排出削減目標は基本的に達成された。
二〇一〇年度、省エネ・排出削減に充てた中央予算内の投資と中央財政特別資金はそれぞれ、前年比一・四倍増の三三三億元、七三％増の五一八億元であった。十項目の重点省エネプロジェクトを積極的に推進し、三三一〇万トンの標準炭に相当する省エネ能力を生み出した。省エネ製品利民プロジェクトの実施に大いに力を入れ、三〇〇〇万台近くの高効率・省エネエアコン、一〇〇余万台のエコカー、一億六〇〇〇万個の高効率照明器具を普及させた。新エネルギー自動車のモデル事業の実施に取り掛かった。国家「都市鉱山」モデル基地の建設を積極的に推進した。都市部の汚水・ゴミ処理施設の整備をバックアップし、都市部の汚水とゴミの一日当処理能力は通年でそれぞれ一九〇〇万立方メートル、六万八〇〇〇トン増加し、都市部の汚水処理率と都市の生活ゴミ無害化処理率はそれぞれ前年比一・六ポイント 増の七六・九％、一・二ポイント増の七二・五％となった。二〇一〇年度、単位GDP当たりのエネルギー消費量は四・〇一％削減され、二酸化硫黄排出量と化学的酸素要求量（COD）はそれぞれ一・三二％、三・〇八％下がった。工業付加価値一万元当たりの水使用量は九・六％下がった。工業固形廃棄物の総合利用率は二ポイント上昇した。過去五年間で、単位GDP当たりのエネルギー消費量は累計一九・〇六％削減され、二酸化硫黄排出量と化学的酸素要求量（COD）はそれぞれ一四・二九％、一二・四五％減少し、工業付加価値一万元当たりの水使用量は三六・七％下がり、「第十一次五ヵ年計画」で定められた目標を基本的に達成もしくは超過達成した。生態環境の保護は新たな一歩を踏み出した。耕地の林地復元と牧場の草地復元の成果が一段と根付いた。第一期天然林資源保護プロジェクトが全面的に完遂し、長江の上流、黄河の中上流区域に分布する天然林の商業伐採を全面的に停止し、これは生物多様性の保全・復元につながった。二〇一〇年度、全国の造林面積は五九二万ヘクタール新規増加し、牧場の草地復元面積は六六六万七〇〇〇ヘクタールに達した。水土流失の総合整備面積は四万二〇〇 〇平方キロに達した。全国水資源総合計画が公布、施行され、「三つの河」（淮河、海河、遼河）と「三つの湖」（太湖、巣湖、滇池）、黄河中上流区域、三峡ダム地区及びその上流区域、渤海、松花江、丹江口ダム地区及びその上流区域などの重点流域における汚染対策が積極的に推進され、太湖流域水環境総合対策総体案が全面的に実施された。気候変動対策への取り組みがさらに強化された。国家案が効果的に実施され、低炭素技術イノベーションは積極的に進められ、低炭素省・自治区と低炭素都市のテスト作業も順調に推進されている。国連気候変動枠組み条約天津作業部会が成功裏に開催され、全方位的な国際交流と協力に前向きな姿勢が示された。
（五）改革開放は一段と深化した
重点分野と肝要な部分の改革は新たな突破をとげた。農村改革の面において、集団所有林地の林権制度改革が秩序正しく繰り広げられ、八〇％以上の集団所有林地の農家への使用権付与が確定し、国有林場・林業地域の改革テストや、農地開墾管理体制の改革が着実に推し進められている。企業改革の面においては、体制転換を行った中央企業及びその傘下企業は全中央企業の七〇％を超え、取締役会の規範化を目指すモデルケースも三二社に広げられた。電力、郵政、都市公共事業などの改革は新たな進展をとげた。非公有制経済と中小企業の発展を促す一連の関連政策が公布、実施された。財政・税制体制改革の面においては、二七省に跨がる九七〇県で省による県財政直接管理方式の改革が実行され、西部地区では石油・ガスなどの資源税の改革テストが行われ、国内外の企業と個人に課する都市整備税・教育費付加の制度が一本化された。金融体制改革の面においては、国家開発銀行、政策的金融機関、資産管理会社の改革が着実に進められ、中国農業銀行が上場を果たし、株価指数先物取引が順調にスタートし、企業債券市場が安定的な発展をみせ、人民元為替レート形成メカニズムの改革が進み、クロスボーダー取引における人民元建て決済の範囲が拡大された。資源関連生産物の価格改革の面においては、都市部の給水コスト公開モデル事業と農業用水価格総合改革のモデル事業がスムーズに進められ、エネルギー消費限度値を超過する製品に対して懲罰的な電気料金制が実施され、農林バイオマス発電の系統連係送電価格が統一された。社会的諸事業の改革においては、医薬衛生体制に関する五つの重点改革がつっ込んで推し進められ、国の基本的医薬品制度が六〇％の政府運営末端医療衛生機関で実行されている。公立病院の改革テストに関しても、十六の国家モデル都市と三七の省クラスのテスト地区で積極的に模索され、絶えず深化している。社会資本による医療機関運営をいっそう奨励、誘導する意見を策定した。国家教育体制改革のテストは全面的にスタートし、義務教育の学校を対象とした業績給制度改革は掘り下げて推進されている。文化体制の改革は秩序よく進み、省レベルの国有演芸機関の企業化再編テスト作業と、営利的な出版社の企業化再編作業もほぼ完了した。全国の包括的改革のテスト作業は積極的な成果を収めた。
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