2024年政府活動報告

　 （九）生態文明建設を強化し、グリーン・低炭素化を推進する。緑の山河は 金山・銀山にほかならないという理念をいっそう浸透させ、脱炭素・汚染対策・ 緑化・経済成長を一体的に推進し、人と自然が調和的に共生する美しい中国をつくる。 

　生態環境総合対策を推し進める。空気の質の持続的改善行動計画を踏み込ん で実施し、水資源・水環境・水生態系の保全を体系的に推進し、土壌汚染源対策を強化し、固形廃棄物対策、新たな汚染物質対策、プラスチック汚染対策を 強化する。山・川・林・田・湖・原・砂の一体化した保全と系統的な対策を堅持し、生態系のブロック割管理・規制を強化する。「三北」プロジェクトの三 つの代表的な取組をしっかりと指揮監督し、国立公園を主体とする自然保護地 の整備を推し進める。重要河川・湖沼・ダム湖の生態系保全を強化する。長江 の 10 年間禁漁を継続的に推進する。生物多様性保全重要プロジェクトを実施 する。生態系サービス価値実現の仕組みを整え、生態系サービスへの支払い制 度を整備し、各方面の生態環境保全・改善の積極性を十分に引き出す。

　 グリーン・低炭素経済を大いに発展させる。産業構造、エネルギー構造、交 通運輸構造、都市・農村開発のグリーン化を推進する。全面的節約戦略を実施し、重点分野の省エネ化・節水化を加速させる。グリーン発展促進の財政、金　26 融、投資、プライシング政策と関連の市場化メカニズムを拡充し、リサイクル 産業の成長を後押しし、省エネ・低炭素関連の先端技術の開発・応用を促し、 サプライチェーンのグリーン・低炭素化を急ぐ。「美しい中国」先行区を整備 し、グリーン・低炭素事業の先進拠点をつくる。 

　二酸化炭素排出量ピークアウトとカーボンニュートラルを積極的かつ穏当 に推し進める。「二酸化炭素排出量ピークアウト10 大キャンペーン」を着実に 展開する。炭素排出量の集計・算定・把握能力を高め、カーボンフットプリン ト管理体系を確立し、全国炭素市場の対象業種を増やす。エネルギー革命を踏み込んで推進し、化石燃料の消費を抑制し、新型エネルギー体系の整備を急ぐ。 大規模風力発電・太陽光発電所と送電網の整備を強化し、分散型エネルギー源 の開発・利用を推し進め、クリーンエネルギー導入向けの送配電網のコネクト とマネージ、ダイナミックレーティングの能力を高める。新型エネルギー貯蔵 を発展させ、グリーン電力の活用と国際相互承認を促進し、調整エネルギー源 としての石炭の役割と調整電源としての石炭火力発電の役割を発揮させ、経 済・社会発展のエネルギー需要を確保する。 

　（一〇）民生を確実に守り改善し、ソーシャル・ガバナンスを強化・刷新す る。人民を中心とする発展思想を堅持し、基本的生活の保障と最低ラインの厳 守という職責をしっかりと履行し、人々の生活を潤し心を暖める措置をより多 く講じて、共同富裕を着実に推し進め、社会の調和と安定を促し、人民大衆の獲得感・幸福感・安全感を不断に高める。 

　多様な政策で雇用安定・所得拡大を促進する。雇用は最も基本的な民生である。雇用優先という政策の方向性を際立たせ、雇用安定化のための財政、金融など政策の実施を強化し、雇用促進特別策の実施を強化する。雇用保険料還付、 特別融資、雇用・社会保険補助金給付などの政策を徹底して充実させ、雇用吸収力の高い業種・企業への支援を強化する。今年の大学新卒者は 1170 万人を超えると見込まれ、若者の就業促進政策措置の実施を強化し、就業・起業指導・ サービスを充実させる。退役軍人向けの就業支援を着実に行い、農民工の就業 を積極的に後押しし、障害者など就業困難者への扶助を強化する。フレキシブ ル就業向けの行政支援を類別に拡充し、新たな就業形態の就業者のための業務 災害保障の導入試行を拡大する。性別、年齢、学歴などの雇用差別を徹底的に なくし、農民工賃金の全額払いを保障し、労使協議・調整の仕組みを整備し、 労働者の合法的権利・利益を守る。先進的製造業、現代サービス業、高齢者介 護などの人材需要に合わせて、職業技能訓練を強化する。さまざまな方途で都 市・農村住民の所得を増やし、中間所得層を拡大し、努めて低所得層の所得拡大を促進する。 

　医療衛生サービス能力を向上させる。重点感染症の予防管理の取組を継続する。都市・農村住民基本医療保険の 1 人当たり公費負担額を30 元引き上げる。 医療保険・医療・医薬品の協同発展と管理を促進する。省レベルの基本医療保 険の運用統一を推し進め、国家医薬品集中購買制度を改正し、医療保険基金運用の恒常化監査を強化し、医療保険の全国適用を進める。公立病院改革を深化 させ、患者本位の医療サービスへと改善し、医療検査結果の相互承認を推し進 める。医療の役割分担・連携の推進を目的に、良質な医療資源を末端に行き渡 らせて、県・郷・村の医療サービスの連携・協力を強化し、一次医療機関が提 供できる慢性病治療薬、常用薬の品目を増やす。希少疾患の研究、診療と医薬 品の安定供給を強化する。小児科、老年医学、精神衛生、医療看護などの不足 しているサービスを早急に補い、総合医の育成・訓練を強化する。中国医学・ 薬学の伝承・イノベーションを促し、卓越中国医学診療科づくりを強化する。 疾病予防管理システムを拡充する。健康中国キャンペーンと愛国衛生運動を深 く展開し、人民大衆の保健の堅牢な防衛線を築く。 

　社会保障と福祉サービスを強化する。人口の高齢化への積極的対応という国　28 家戦略を実施する。都市･農村住民基礎年金の給付基礎月額を 20 元引き上げ、 引き続き定年退職者基本年金を引き上げ、年金の全国の運用統一をはかる。個 人型確定拠出年金制度の全国導入を推進し、第三の柱としての個人養老保険を 積極的に発展させる。退役軍人と軍人家族、その他の優遇扶助対象者へのサー ビス・保障をしっかりと行う。都市・農村コミュニティの高齢者福祉サービス ネットワークの整備を強化し、農村の高齢者福祉サービスをいっそう拡充する。 高齢者向け財・サービスの供給を強化し、シルバー経済を大いに発展させる。 長期介護保険の導入を推し進める。出産子育て支援政策をうち出し、産休育休 制度を改正し、経営主体による人件費の合理的共同負担の仕組みを整え、さま ざまな方途で保育サービスの供給を増やし、子育て世帯の出産、子育て、教育 の負担を減らす。留守児童と要保護児童のケア・支援にしっかりと取り組む。 障害予防とリハビリサービスを強化し、重度障害者の入所療護関連政策を充実 させる。レベル分け・類別された社会救済体系を整え、再貧困化防止策と低所 得層支援策を一本化し、社会的セーフティネットをしっかりと張り巡らせる。