競争的分野はできるだけ計画を作らない
徐氏は「『十三五』の作成では政府と市場の関係をうまく処理し、政府が役割を発揮しなければならない分野はその制約性を強化し、市場方面では、競争的領域はできるだけ計画を作らず、越権も空白もなくす。これまでは末端の計画が多すぎ、秩序を無視した状況が多く、計画間の関連性、協調性に欠け、互いに矛盾する状況すらあった」と指摘する。
『十三・五』は市や県の計画体制改革を進め、大量の資源浪費を回避するため、一市県につき一つの計画、一つの長期計画を実現する方針という。