このためには、省エネ・排出削減と発展促進との合理的な均衡点を探し出し、この二つを矛盾なく進め、結びつける必要がある。国民経済に占めるサービス業の比率を高め、今年も第2次産業を上回るようにし、産業構造の改善促進と省エネ・排出削減・低炭素発展のカギとなる一手としなければならない。
同時に、石炭燃焼ボイラーの改造や「黄標車」(排ガス基準をクリアしていない古い車両)の淘汰、発電所の脱硫・脱硝・除塵などの任務の指標を各地区に配分して、任務が達成できなかった場合の問責を強化する必要がある。
国務院弁公庁が5月に発表した「2014-2015年省エネ・排出削減・低炭素発展行動方案」では、GDP当たりのエネルギー消費量と化学的酸素要求量、二酸化硫黄・アンモニア態窒素・窒素酸化物の排出量の下げ幅をそれぞれ年間3.9%・2%・2%・2%・5%以上とし、GDP当たりの二酸化炭素排出量の下げ幅を2014年は4%以上、2015年は3.5%以上とする目標が掲げられた。