新華社は19日、「中共中央・国務院の農業・農村の優先発展と『三農』取組みの強化に関する若干の意見」を発表した。この2019年の中央1号文書は4つのシグナルを発した。
小康社会の全面的な建設の「三農」に関する任務と一致
同意見は、小康社会の全面的な建設の「三農」(農家・農業・農村)をめぐる取組みの遂行すべき任務に合わせ、国内外の複雑な情勢変化の農村改革・発展に対する新たな要求に適応し、重点を掴み、弱点を補い、基礎を強化し、2020年までの農村改革・発展目標及び任務の順調な完了を保障するとした。
今年と来年にはどのような遂行すべき任務があるのだろうか。この全文1万1000字余りの文書は、次の任務を挙げている。現行基準に基づく農村貧困人口の貧困脱却、すべての貧困県の汚名返上を実現し、8億ムーの高基準畑を作る。農村部居住環境の段階的かつ顕著な改善を実現し、農村宅地使用権の確認・登録・授権などの活動をほぼ完了する。これらは貧困脱却攻略戦、居住環境、農村産業、農村改革などの各方面に関わる。
農業・農村優先発展の全体方針を貫く
文書は、農業・農村優先発展の全体方針を貫き、農業・農村優先発展の政策方針を確かなものにするとした。
この全体方針を貫くにはどうすれば良いのだろうか。文書は、各級党委員会及び政府が「4つの優先」の要求の実行を、「三農」活動における最重要事項であるとしなければならないと指摘。「三農」幹部の配置を優先的に考慮し、「三農」発展の要素配置を優先的に満たし、「三農」資金の投入を優先的に保障し、農村公共サービスを優先的に計画すべきとした。