中日対訳証券ニュース 2015年2月27日
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加码宽松纾解就业压力
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无论是企业破产、裁员消息见诸报端日多的直观感受，还是PMI就业指数连续走低的数据印证，就业压力正随着经济通缩压力加大而陡增。尽管就业市场目前未现滑坡迹象，但有必要通过更加宽松的宏观调控手段、大力发展服务业的产业政策、鼓励创新创业的财税政策，多管齐下，以纾解就业压力，激发人力资本活力。
在经济增速可能延续惯性下滑、通缩魅影显现的2015年，劳动力市场的就业压力不容小觑。从各类经济指标来看，中国经济正面临非常大的通缩压力，PPI连续30多个月下跌，内外需疲弱态势未改。PMI指数的从业人员指数长期处于临界点以下，并从去年11月以来连续下滑至2015年1月的47.9%，表明制造业企业用工量减少。同时，制造业智能化升级也在减少对一些低端工种的岗位需求。更需注意的是，在房地产投资增速下滑的态势下，建筑业这一农村剩余劳动力外出务工就业主阵地的吸纳能力将大受影响。根据国家统计局数据，2014年第三季度外出务工人数同比增幅甚至不足1%。再从高校毕业生来看，2013年至2016年均为高校毕业生就业高峰。根据教育部数据，2014年的高校毕业生规模接近730万，2015年将达749万。在经济通缩压力下，大学生就业难的压力在今年可能更加凸显，更不可掉以轻心的是，要防止其与低端工种的求职难形成叠加。
在宏观调控决策中，就业稳定一直是经济增长必须坚守的一道底线。即使排除春节因素扰动，今年前两个月的经济数据也不会好看，通缩魅影正在放大，这需要稳健的货币政策继续向宽松方向加码，积极的财政政策更加积极。这些包括且不限于全面或定向的降息降准，增加货币、信贷供给；扩大财政赤字规模，加大就业导向型重大工程项目投资等。在总量宽松环境下，刺激经济总需求，减缓经济减速对就业市场的冲击。
同时，结合经济结构调整，加大新兴服务业发展。服务业是最大的就业“容纳器”，也是中国从“工业经济”走向“服务经济”的新引擎。根据国家统计局数据，我国第三产业在2011年超过第一产业成为就业人员最多的产业。而我国服务业增加值占国内生产总值不足50%，远低于发达国家70%以上的份额，未来发展空间巨大。
此外，继续完善鼓励创业创新的各类财税、社会政策。在新技术发展、融资渠道拓展、择业观念多元的当下，鼓励创新创业有更肥沃的社会土壤，但仍需政府部门做好简政放权的自我革命，简化各类审批、注册、登记手续，优化小微企业、创新性企业的税费环境，完善创业投融资机制。
【中証視点】中国には対策の強化による雇用圧力の軽減が重要に
企業の倒産、人員削減の情報が報じられることが多くなっている。この直感的な印象の他にも、低下を続けるＰＭＩサブ指数の雇用指数といったデータの裏付けも存在する。雇用の圧力は、経済のデフレ圧力に伴い急速に拡大している。労働市場にはまだ悪化の兆しは見られないが、より緩和的なマクロ調整手段、サービス業の力強い発展を促す産業政策、革新・創業を奨励する財政・税制政策を同時に利用し、雇用圧力を和らげ、人的資源の活力を引き出す必要がある。２７日付中国証券報が伝えた。
経済成長率が低下を続け、デフレの影が見え隠れすると予想される２０１５年は、労働市場の雇用圧力に警戒が必要だ。各種経済指標を見ると、中国経済は非常に深刻なデフレ圧力に直面している。生産者物価指数（ＰＰＩ）は３０数カ月連続で低下しており、内需の疲弊も改善されていない。ＰＭＩサブ指数の雇用指数は長期的に５０％を下回っており、２０１４年１１月から２０１５年１月までの間に４７．９％に低下した。これは製造メーカーの従業員数の減少を示している。同時に製造業のスマート化・グレードアップにより、単純作業の労働者の需要が減少している。より注意すべきことは、不動産投資の増加率が低下し、農村の余剰労働力となり出稼ぎに出た労働者を受け入れる、建築業者の能力が大幅に低下していることだ。国家統計局のデータによると、２０１４年第３四半期の出稼ぎ労働者数の増加率は、前年同期比で１％未満となった。２０１３―２０１６年は、大卒者の就職のピーク期だ。中国教育部のデータによると、２０１４年の大卒者数は７３０万弱に達し、２０１５年は７４９万に上ると見られる。デフレ圧力を受け、大学生の就職難問題が２０１５年にさらに深刻化する。これが単純作業の労働者の就職難と重なることを防がなければならない。
マクロ調整策において、雇用安定は常に経済成長が守るべき限界ラインだ。春節（旧正月）による影響を除いても、２０１５年１－２月の経済データの見栄えがよくなることはない。デフレの影も拡大している。穏健な金融政策は緩和に力を注ぎ、積極的な財政政策はより積極的になる必要がある。これには全面的もしくは限定的な金利・預金準備率引き下げ、通貨供給の拡大、貸付の拡張、財政赤字の拡大、求職者を受け入れる重大プロジェクトへの投資拡大などが含まれる。総量の緩和という環境において、経済の全体的な需要を刺激し、経済成長率の減速の市場への影響を和らげる。
同時に経済の構造調整と結びつけ、新興サービス業の発展を拡大する。サービス業は求職者の最大の受け皿となる。中国が「工業経済」から「サービス経済」に移り変わるための新たなエンジンだ。国家統計局のデータによると、中国の第三次産業は２０１１年に第一次産業を抜き、雇用者数が最多の産業となった。中国のサービス業の生産額は、国内総生産の５０％に満たず、先進国の７０％以上を大幅に下回っており、今後の発展に期待できる。
また、創業・革新を奨励する財政・税制・社会政策の改善を続ける。新技術の発展、資金調達ルートの充実化、職業選択の観念の多元化が進む現在、革新・創業の奨励にはより大きな空間がある。しかし政府部門は依然として、行政スリム化・権限委譲をめぐる改革を続けなければならない。審査、許認可、登録手続きの簡略化、小企業・零細企業および革新的企業の税負担の軽減、創業投融資メカニズムの改善が必要だ。
「中国証券報」より2015年2月27日
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