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2016年度政府活動報告。
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6.5～7％という経済成長率の所期目標は、小康社会の全面的完成という目標との兼ね合いと、構造的改革の推進の必要性とを考慮した結果であり、市場の予測の安定化とリードにも資する。安定成長の主たる目的は雇用の確保と民生の改善にある。6.5～7％の成長率であれば、比較的十分な雇用を確保できる。
各方面の状況を総合的に分析してみると、今年度わが国の発展が直面する困難はより多大に、試練はより厳しくなるため、われわれは激闘に向けた準備を十分にしておかなければならない。国際的には、世界経済の抜本的調整と回復力不足、世界貿易の低迷、金融市場とばら積み貨物取引市場の予測不能な変動、地政学的リスクの高まり、外部環境の不安定・不確定要素の増加が、わが国の発展に軽視できない影響をもたらしつつある。国内的には、長年にわたって蓄積してきた矛盾とリスクが一段と顕在化し、経済の成長速度の変換、構造調整の陣痛、新旧原動力の転換が相互に絡み合い、経済の下押し圧力が増してきている。だが、こうした困難と試練は恐れるべきものではない。中国の発展は、ずっと試練に立ち向かいながら前進してきたのであり、どんな困難でも乗り越えられる。長年の急成長を経て、わが国は物的基盤が厚く、経済の強靭性・潜在力・融通性が高くなり、改革開放によって新たな原動力が絶えず注ぎ込まれ、マクロコントロールの刷新において豊富な経験が蓄積されている。とくに、われわれには中国共産党の力強い指導と中国の特色ある社会主義制度があり、中国人民は勤勉で聡明なのである。われわれは心を一つにして当面の困難をともに克服していけば、今年度の経済・社会発展の目標を必ず達成できる。
今年度は、以下の八方面の活動に重点的に取り組むこととする。
（一）マクロ経済政策の安定化と充実化をはかり、経済の動きを合理的な範囲内に保つ。われわれのマクロコントロールには革新の手段と政策の備蓄まだあるので、現状に立脚して的確に手を打ち、経済の下押し圧力に耐え抜く一方で、長期的な視野に立って融通のきく余地を残し、ポテンシャルを高めていくべきである。引き続き積極的な財政政策と穏健な金融政策を実施し、マクロコントロールの方式を刷新し、区間コントロール、ターゲット・コントロール、臨機応変なコントロールを強化し、財政政策・金融政策と産業政策・投資政策・価格政策などの手段を統一的に運用し、構造的改革とりわけ供給側の構造的改革の措置を講じて、経済発展のために好ましい環境を整える。
積極的な財政政策はいっそう強化する。今年度は、財政赤字を前年度比5600億元増の2兆1800億元とし、財政赤字の対GDP比を3％に引き上げる。内訳は、中央財政赤字1兆4000億元、地方財政赤字7800億元とする。このほか、地方特別債を4000億元とし、地方政府の借換債を引き続き発行する。わが国の財政赤字と政府債務の対GDP比は世界主要経済国・経済圏のうちでは比較的低いほうなので、このような予算の組み方は必要かつ実行可能なものであり、安全なものでもある。
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