国民経済・社会発展計画に関する報告（2010年）
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（二）産業の最適化・高度化および戦略的新興産業の発展を速め、発展パターンの転換と構造調整を促進する。（１）自主イノベーションの能力向上に力を入れる。中長期科学技術計画要綱の実施を継続して推進する。次世代のブロードバンド移動体通信網、重要な新薬の開発など国家科学技術重要特定プロジェクトの実施を積極的に推進する。研究開発への助成と投入を強化し、自主イノベーションを奨励する政策措置の遂行に取り組む。集積回路(IC) 、フラットパネルディスプレイ、新型リージョナル航空機、原子力発電などの重要プロジェクトの実施を速める。重要科学技術基盤施設、知識イノベーション・プロジェクトおよび技術イノベーション・プロジェクトの整備を強化し、デジタルテレビ、新エネルギー、新素材、電子商取引などの分野で一群の国家工程（技術）研究センターと工程実験室をつくり、自主イノベーションにおいて模範的かつ牽引的な役割を果たすリーディング企業の育成を速め、一群の戦略的な技術革新連盟の形成を促す。引き続き基礎研究と先端技術の研究を支援し、農業や民生にかかわる科学技術の発展を速め、力を集中してコア技術の難関突破に努める。国家革新型都市づくりのモデルケースを押し広め、地域イノベーション能力開発の特定プロジェクト実施に取り組む。知的財産権保護の政策を整備する。（２）戦略的新興産業を育成し、発展させる。全般的な構想や重要な政策措置と発展計画を早急に検討、提出し、新エネルギー、省エネ・環境保護、新素材、バイオ医薬、バイオ育種、情報通信、新エネルギーカー、航空宇宙、海洋などの分野においては、条件を備えたカギとなる技術と産業化の応用を主な突破口として、技術ロードマップと市場進出の措置を確定し、一群の重要特定プロジェクトの実施に取り掛かる。研究開発投資の所得税控除政策を確実に実行し、イノベーションを後押しする投融資体制を健全化し、新興産業のベンチャー投資プログラムの実施を速め、ハイテク産業ベンチャー投資誘導基金の設立を推し進め、融資、債券、株式市場、ベンチャー・キャピタルなど多様なルートを通じて資金を調達する。モノのインターネットの開発・実用化を速める。（３）重点産業の調整と振興を引き続き推進する。産業の調整・振興計画と実施細則を真剣に実施し、『産業構造調整指導目録』および関連政策を改正し、実施する。船舶、石油化学、非鉄金属、環境保護、新エネルギー、省エネ・排出削減などの分野において、技術開発と産業化のモデル事業を推進する。省エネ・消耗低減と循環型経済の発展をめぐり、ハイテク技術による在来産業の改造と高度化を強化し、企業の情報化のレベルを高める。重大技術装備の自主開発を助成し、国産初の重大装備の使用を奨励し、重大装備のローカル化を推進する。地質探査にいっそう取り組み、国内のエネルギーや資源の保障能力を高める。エネルギー構造を積極的に調整し、エネルギー産業の持続的健全な発展を促す。二〇一〇年には、原炭、原油、天然ガスの生産量はそれぞれ三・三％増の三一億五〇〇〇万トン、〇・五％増の一億九〇〇〇万トン、八％増の九二〇億立方メートルに達する。発電量は六・六％増の三兆九六〇〇億キロワット時に達し、そのうち水力発電は六六〇〇億キロワット時、原子力発電は七五〇億キロワット時で、それぞれ七・二％、七・一％伸びる。また、風力発電および関連施設の整備を積極的に推進する。吸収合併・再編のテンポを速め、重点産業の合理的な配置と集約型発展を推し進める。（４）過剰な生産能力の圧縮と誘導に取り組み、立ち遅れた生産能力の淘汰を速める。法的、経済的、さらに必要であれば行政的手段を総合的に運用して、市場参入の関門をしっかりと守り、立ち遅れた生産能力の退出メカニズムをつくり、市場の情報公表制度を健全化し、産業の健全な発展を導く。今年は、火力発電、製鋼、製鉄、セメント、製紙、板ガラスなどの立ち遅れた生産能力をそれぞれ一〇〇〇万キロワット、六〇〇万トン、二五〇〇万トン、五〇〇〇万トン、五三万トン、六〇〇万重量箱淘汰する。（５）サービス業の速やかな発展を促す。第三次産業の付加価値額は八・七％増の一六兆一五〇〇億元、サービス業就業者の占める割合は三四・八％に達し、前年より〇・八ポイント増となる。市場参入の基準をさらに緩和させ、サービス業の発展を奨励する投資、租税、用地、価格など諸分野の政策を充実させ、実行する。ハイテク型サービス業の発展を促進する指導的意見の策定を急ぐ。二〇一〇年、全国の電信・電話業務の総額は一八％増とする。現代物流の発展を促す政策措置を実施し、現代物流の重点プロジェクトの建設をサポートする。重要な観光地のインフラ施設を改善し、生態、文化、レジャーを目的とした観光業の開発を促し、海南国際観光島の建設を推し進める。コミュニティーサービス、家政サービス、高齢者向けサービス及び市政公共事業の発展に取り組み、多層化した大衆の多様な需要を満たす。今年末までに全国都市部のコミュニティーサービス施設数は二・九％増の一八万ヵ所に達する。サービス業総合改革のモデル事業を推進し、サービス業の集積発展を目指すモデル地区の整備を推し進める。上海万国博覧会の運営を円滑に行う。（６）重要な交通ルートと肝要な交通センターの整備に取り組み、輸送の総合的効率を高める。旅客輸送専用鉄道、石炭運輸用ルート、西部幹線、都市間旅客輸送システム、都市の軌道系交通の整備を秩序よく推進する。国家高速道路網を完備させ、国道・省道の主幹線道路の技術等級とサービス水準を高める。専業化埠頭、現代化港湾および港に出入りする深水航路を重点にして、沿海港湾の建設を秩序正しく推進し、長江などの内陸水運を発展させる。ハブ空港や幹線空港の改築・拡張を推し進め、ローカル線空港の整備を着実に進める。二〇一〇年、全国の鉄道の営業距離数と自動車道路の新規開通距離数はそれぞれ五・八％増の九万一〇〇〇キロメートル、二･六％増の三九二万七〇〇〇キロメートルに達し、開港する空港は八つ増えて一七四になる。（７）中小企業とくに小企業の発展を積極的に支援する。中小企業向けの公共サービスプラットフォームや、情報サービスネットワーク及び小企業の起業基地の整備を加速する。小企業の発展を促進する金融、租税面の優遇策を実施し、中央財政の中小企業発展支援特別資金の規模を拡大し、各地方が小企業向けの融資リスク補償基金を設置することを奨励し、重層化した小企業信用保証体系の構築に取り組む。
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